各有关单位：

为切实落实就业扶持政策，稳定就业和促进失业人员、就业困难人员再就业，鼓励劳动者多渠道就业，充分发挥就业补助资金作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》（桂人社规〔2024〕9号）文件精神，结合实际，现就柳州市市本级灵活就业人员社会保险补贴工作有关问题通知如下：

一、进一步明确政策要求

（一）补贴对象

经广西壮族自治区行政区域范围内公共就业服务机构认定的就业困难人员以及离校两年内的高校毕业生，对实现灵活就业后以灵活就业人员身份在我市（市本级和各城区）缴纳职工社会保险费且符合以下情形之一的，可申请灵活就业社会保险补贴：

1.未在用人单位参加企业职工基本养老保险的非全日制从业人员；

2.依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新就业形态从业人员；

3.法律、法规、规章规定的其他灵活就业人员。

高校毕业生包括按照国家普通高等学校招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的本、专科生和硕士、博士研究生，以及技师学院高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。

（二）补贴标准

补贴对象灵活就业后按时缴纳社会保险费的，按照200元/人·月的标准给予社会保险补贴。

（三）补贴期限

1.符合申报条件就业困难人员：

根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于明确部分就业政策经办问题的通知》的指导，自2025年度（含2025年度）起，公益性岗位社会保险补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴、就业困难人员灵活就业社会保险补贴合并计算，以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄外，其余人员最长不超过3年，曾从事特殊工种人员退休年龄据实另行计算。

2025年度之前就业困难人员合并享受公益性岗位社会保险补贴、企业吸纳社会保险补贴、灵活就业社会保险补贴的期限已达到上款规定的，不再享受补贴。

2.离校两年内的高校毕业生：毕业之日起2年内的高校毕业生。

（四）社会保险补贴种类：基本养老保险费、基本医疗保险费

（五）有下列情形之一的，不得享受申请灵活就业社会保险补贴，对已享受补贴人员要及时做好退出管理：

1.已与用人单位建立劳动关系或用人单位已为其缴纳社会保险的；

2.成为经营主体投资人、股东（合伙人）或担任经营主体法定代表人、负责人、董事、监事、经理、财务负责人等高管人员的；

3.未按规定办理失业登记，或已办理失业登记但失去联系且本人连续6个月未与公共就业服务机构联系的，以及已办理失业登记但未按规定参加《就业创业证》年度验证的；

4.经查提交认定材料不实的；

5.已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；

6.因完全丧失劳动能力、入学、应征服兵役、移居境外、被判刑收监执行等原因终止就业要求的；

7.弄虚作假、骗取社会保险补贴的；

8.未进行所申请灵活就业人员社会保险补贴年度资质审核的。

9.不符合享受灵活就业社会保险补贴的其他情形。

（六）注意事项

1.申请人员自资质审核申请审批通过当月开始享受灵活就业人员社会保险补贴：

2.做好补贴跨区域核查工作。申请人属以下两类情形时，受理城区需启动跨区域函调程序：①自治区外户籍人员，向其户籍所在地公共就业服务机构发函核查；②自治区内户籍但曾在区外参保人员，向其曾参保的务工地公共就业服务机构发函核查。函调需明确核实申请人在外省（区、市）享受各类就业补贴的实际情况，核查后，要按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于明确部分就业政策经办问题的通知》中三项社会保险补贴合并计算的指导精神，做好申请人补贴期限核算工作。

3.社会保险补贴实行先缴后补的办法，补贴对象按规定缴纳社会保险费后，按当年度的申报要求申请社会保险补贴，逾期申报的不予受理。

4.补贴对象当年已享受残联、退役军人事务局及其他部门给予的社会保险补贴的，不得再申请同一时段的社会保险补贴。

5补贴对象申请灵活就业社会保险补贴时，需携带本人的社会保障卡到居住地社区提出申请，经办机构核查补贴对象居住信息与相关材料，给予其申请表确认有关内容签字即可，即来即办。对于身处在柳州市外的补贴对象，因各种原因无法在办理期限内回柳州办理相关手续的，可以委托他人代为办理灵活就业社会保险申领手续，流程如下：

（1）受委托人携带授权委托书（由委托人签名按印）、委托人身份证复印件、委托人社保卡原件及复印件、受委托人身份证到社区办理。

（2）社区工作人员核验以上材料后，留存授权委托书（由委托人签名按印）、委托人身份证复印件、委托人社保卡复印件，按相关程序办理灵活就业社会保险补贴申领手续。

二、进一步明确办理材料及流程

（一）办理材料

1.资质审核申请

（1）社会保障卡

（2）《灵活就业社会保险补贴资质审核申请表》

（3）灵活就业证明材料

2.补贴建账申请

（1）社会保障卡

（2）《灵活就业社会保险补贴建账申请表》

（3）灵活就业证明材料

①非全日制从业人员：如用人单位为申请人缴纳非全日制社会保险的，以系统查验数据为准，无需提供纸质材料；如用人单位未为申请人缴纳非全日制社会保险的，需提供与用人单位签订的非全日制用工协议，或用人单位出具证明，说明用工性质为非全日制，且未为其缴纳企业职工基本养老保险。

②在新业态平台实现就业人员：需提供本人在新业态平台实名注册登记的材料，所申请社会保险补贴相应月份的收入流水明细或平台加盖公章的纸质（电子版）收入证明。

③法律、法规、规章规定的其他灵活就业人员的相关灵活就业证明材料。

（二）办理流程

柳州市人力资源和社会保障局负责组织实施市本级（柳江区除外）社会保险补贴政策落实和指导工作；柳州市就业服务中心负责市本级（柳江区除外）就业困难人员灵活就业社会保险补贴、高校毕业生灵活就业社会保险补贴的审核及拨付等具体管理服务工作；各城区、街道、社区劳动保障机构负责补贴对象的申请受理工作，负责补贴对象非全日制用工情况真实性的抽查核实工作。具体流程如下：

1.资质审核申请：

（1）灵活就业社会保险补贴资质审核申请：社区劳动保障站负责本辖区申请人的初审工作，并将符合条件的申请人信息推送至上级审核，即时办结；

（2）灵活就业社会保险补贴资质审核申请经办审核：街道劳动保障机构负责核实各社区上报的申请人信息，并将通过复核的申请人信息推送至上级复核，日清日结；

（3）灵活就业社会保险补贴资质审核申请一级复核、审批：市就业服务中心负责对街道上报的申请人信息进行审批。

2.补贴建账申请：

（1）灵活就业社会保险补贴建账申请：社区劳动保障站负责本辖区申请人的初审工作，并将符合条件的申请人信息提交上级审核，即时办结；

（2）灵活就业社会保险补贴建账申请审核：街道劳动保障机构负责核实各社区上报的申请人信息，并将通过复核的申请人信息推送上级审核，日清日结；

（3）灵活就业社会保险补贴建账申请复核：城区劳动保障管理服务中心（就业服务中心）对街道上报的申请人信息进行复核，并将结果推送至市就业服务中心日清日结。

（4）灵活就业社会保险补贴建账申请审批：市就业服务中心对城区推送的申请人信息进行系统数据比对复核，对符合申报条件人员进行公示，并做好后续请款工作。

柳江区人力资源和社会保障局负责组织实施本城区灵活就业人员社会保险补贴政策，根据实际工作情况开展落实补贴对象有关信息调查核实、申报、审核、拨付等工作。

三、工作要求

（一）积极沟通，主动作为。各级经办部门要积极与市场监督管理局、社保中心等有关部门沟通协调，建立政务信息共享渠道，采取多种行之有效的措施甄别补贴对象信息，提高补贴对象审核的精准度。

（二）严格审核，完善台账。各城区、街道、社区劳动保障机构应严格按文件要求和规定程序，认真做好社会保险补贴对象的审核、认定工作；做好就业困难人员灵活就业有关就业信息调查、信息维护工作，就业困难人员就业状况发生变化时，要及时将变动情况录入信息系统；加强对享受灵活就业社会保险补贴人员的管理，建立完善就业困难人员灵活就业社会保险补贴台账，实行动态管理。

（三）加强宣传，做好服务。社区一级要负责宣传和帮助本社区居民了解本市相关社会保险补贴政策，加强日常调查走访，做好就业跟踪服务工作台账，并接受有关部门和社会的监督检查。

（四）压实责任，常态抽查。1.各级人社和财政部门要加强对社会保险补贴工作的管理与监督，并进行不定期抽查，每次抽查对象不少于5人，对隐瞒真实情况、弄虚作假违规享受社会保险补贴或骗取补贴资金的，一经查实，立即停止其社保补贴的发放，取消其享受社会保险补贴的资格，并全额追回已领取的社会保险补贴资金。情节严重，构成犯罪的，移送司法部门，按有关法律法规处理；2.因有关部门、有关人员不按照相关规定、流程办事或把关审查不到位，造成补贴资金被违规领取或发放的，责令有关部门或责任人追回被违规领取或发放的补贴资金。情节严重的，由其上级主管部门追究其相应的行政责任。

四、其他事项

（一）各县可根据当地的实际情况参照执行。

（二）本通知自2025年1月1日起施行。凡此前我局制定的有关规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。但为保障政策有序衔接，补贴所属期为2024年12月31日（含）以前的灵活就业社会保险补贴，符合柳人社规〔2022〕9号文件规定的，可以在2025年继续按照该文件申领，补贴标准按柳人社规〔2024〕2号文件执行。补贴所属期为2025年1月1日（含）以后的，社会保险补贴按本通知执行。

附件：1.灵活就业社会保险补贴资质审核申请表

2.灵活就业社会保险补贴建账申请表

3.非全日制用工证明

柳州市人力资源和社会保障局

2025年9月22日

（此件公开发布）