根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市政府信息公开工作年度报告制度>等七项制度的通知》（柳政办〔2009〕147号）规定，现向社会公布本局2009年政府信息公开年度报告。本报告的电子版可在“中国柳州”门户网站（www.liuzhou .gov.cn）政府信息公开专栏和“柳州劳动保障网”（www.gxlz.lss.gov.cn）政府信息公开专栏下载，相关事项请与柳州市人力资源和社会保障局政府信息公开领导小组办公室联系。（地址：市北站路27号市人力资源和社会保障局办公室、电话：2812571）。

一、概述

2009年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市政府信息公开工作年度报告制度>等七项制度的通知》（柳政办〔2009〕147号）规定，柳州市劳动保障政府信息公开工作按照国家、自治区和柳州市的工作要求，通过政务服务中心、档案馆、网站、报纸、电台、电视台、宣传册、板报等各种载体，进一步加强劳动保障信息公开工作力度，力争使广大职工群众及时了解劳动保障政策和各项业务流程，极大地方便了职工群众，全面完成劳动保障政府信息公开各项工作任务。

二、领导重视、机构健全、制度完善

       我局领导高度重视政府信息公开工作，将劳动保障信息公开工作作为与广大职工群众进行有效沟通的主渠道，经常在局班子会、局务例会等会议上强调政府信息公开工作的重要性，并就政务服务中心、新闻稿件、信息、大事记、网站、报送档案馆材料等政府信息公开工作提出明确要求。层层签订责任状，将信息公开工作落实到人。我局于年初由局长与分管局领导、分管局领导与各科室、下属单位领导层层签订目标责任状，将新闻报道工作、信息报送工作、大事记报送工作等作为责任状的重要内容，层层落实到人，并作为年底考核评比的一项重要指标，为政府信息公开提供了重要保障。

       进一步完善柳州市人力资源和社会保障局信息公开工作领导小组，局长任组长，局班子成员为副组长，各科室科长（主任）和下属单位行政一把手为成员，领导小组下设办公室，具体负责全局政府信息公开工作的组织协调指导和监督等工作，办公室设在局办公室，办公室主任由分管宣传工作的纪委书记兼任，办公室副主任由局办、党办主任兼任，成员分别由局办、审批科、信息中心等人员兼任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在全局系统形成了关注重视政府信息公开工作的良好氛围。同时，我局在政务服务分中心设立了政府信息依申请公开受理点，由分中心的首席责任人兼任依申请公开受理点的负责人，在受理点还公布了我局信息公开的目录和依申请公开工作流程，方便群众了解信息公开渠道。

        不断完善全局政府信息公开工作各项规章制度。制定局政府信息公开工作方案，明确指导思想、工作目标、工作原则、具体内容和工作要求。制定局政府信息公开指南，明确主动公开的具体范围、形式、时限和依申请公开的受理机构、申请程序、申请处理以及监督保障情况。制定局政府信息公开目录编制结构表，将我局的机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、便民服务、工作动态以及其他需公开的事项通过网站、公开栏、新闻媒体、12333劳动保障热线等各种形式及时公开或长期公开，并规定具体的责任部门。制定全市社会保险信息披露制度实施方案，通过网站、报刊、广播、电视等渠道定期对养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险进行披露，以保障参保对象的知情权，提高社会保险经办、管理、服务工作的透明度。

三、充分利用各种宣传舆论载体，主动公开各项政府信息

1.网页积极改版，树立我局电子信息对外新形象

       柳州劳动保障网网站于2002年建站，当时在柳州及广西劳动保障系统都是处于前茅位置，提升了我局电子信息对外的形象，获得用户的好价。时至近年，面对日新月异的网络新需求，我局网站的页面显得老旧，某些板块功能已经不能满足用户的具体要求。针对这些情况，我局信息办、信息中心筹备组积极联络网站维护公司改版，2009年6月19日切换新版成功。目前新版运行基本正常。新版的流量统计显示，从2009年1月1日至2009年12月31日，累计流量（PV）633476次，独立访客132057人，IP为123358个；而2008年以前6年总的流量统计也就只有大约80万次。以上数据说明我局网站在信息公开方面的作用越来越明显，地位越来越重要。新版的启用使我局电子信息对外新形象得到了强有力的改善。

        制定网站信息更新联络员制度，加强信息联络工作，扩大信息来源。我局于2009年3月13日下发《关于做好12333劳动保障咨询服务中心 局网站数据更新信息联络工作的通知》（柳劳字〔2009〕10号），进一步强调了加强信息联络工作，明确了信息联络员工作职责，提出了具体的工作要求。如文件规定对新政策法规出台，办事指南、办事流程发生变更的，要求在3个工作日内整理发布（急件要求在一个工作日内整理发布）等等。制度的实施使信息公开更加及时有效。

       强化信息公开功能，优先利用网站发布信息，节约行政成本，体现信息公开的及时性有效性。新版开通使用以来，我市劳动监察两网化建设协查员招聘工作、医保定点机构新增项目申请工作、柳州市劳动保障电话12333咨询员招聘工作、柳州市户籍人员补缴养老保险工作等都通过网站发布相关告知公示，及时有效地公开相关信息，同时极大地节省了人力物力，免除了用户的费用，达到了大大节约行政成本的目的。例如柳州市劳动保障电话12333咨询员招聘工作，招用8人，招聘实际报名通过172人，报名者大多数是无就业的大专以上学生，我局对招聘工作实行全部免费，为免除报名者的费用，我局不再按照以往办法印刷考试资料收费，而是将考试资料发布在网站上，达到免费的目的，此举受到考生的极大好评。

       积极开通“中国柳州”网站信息公开专栏。2009年9月国务院办公厅和自治区政府办公厅对我市督查政府信息公开工作，按照我市信息公开办要求，我局信息办要求局信息中心筹备组做好“中国柳州”信息公开专栏上我局的信息公开工作。2009年8月底信息中心筹备组按照局办、局信息办、局审批科审核的文档在“中国柳州”信息公开专栏发布了《柳州市劳动和社会保障局2008年政府信息公开工作年度报告》《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息工作流程》等55篇信息。2009年12月又按照要求将20篇信息重新录入置换到中国柳州信息公开专栏新版。

       我局还充分利用柳州市人事局网站、柳州市人才市场网、柳州市人事考试网、柳州市职称改革网、柳州市高校毕业生就业指导网，依法及时公开2009年公务员考录、事业单位公招工作人员、职称评定、人事考试、人才交流开发、“双百人才工程”、人才小高地和博士后工作站建设、特贴专家的评审、各类人才的选拔、工资福利政策的实施等信息，基本能满足群众对人事人才信息的查询需求。同时以柳州市政府门户网站柳州市人事局网页为主阵地，采取多种公开渠道，充分发挥现代网络的作用，在市人才市场网上公开各种招聘信息、求职公告和人事政策信息，在柳州市人事考试网上公开各类考试信息、成绩查询信息等，在市高校毕业生就业指导网上公开各类就业政策、岗位信息，在市职称改革网上公开各类职称评审信息，各类信息公开及时快捷。我们还在信息公开的同时，努力探索方便群众办事的网上业务，全市公务员考录、事业单位工作人员公招工作中，我们实现了网上报名、网上打印准考证、网上缴费，简化了办事流程，缩短了办事时限，方便了群众。

2.充分利用12333劳动保障电话咨询热线，畅通劳动保障热线与市民沟通渠道

       2009年年初我局根据市民反映的热点问题及需求，对12333劳动保障电话咨询热线结构进行了规划、开发，并公开投入运行。12333网站设置了工作简介、服务动态、新闻资讯、政策法规、语音服务、便民服务、咨询答疑等栏目。由专人负责网站管理及信息更新，及时在相应栏目公开涉及劳动保障方面信息，包括政策法规、业务办事指南、热点问题，使12333热线与12333网站相互补充，实现有机融合。

       截止2009年底，12333热线共受理市民电话咨询总量47023个，其中人工咨询量22820个，自动语音24203个，转办12345热线及12333热线网络联动单位交办事项72件，反馈率达100％。关注焦点主要集中在养老保险、医疗保险及劳动关系等方面。2009年9月20至10月15日期间，12333热线实行24小时人工服务。年底，我们及时对受理电话情况进行综合分析并上报，为领导决策和指导工作提供重要参考依据。12333热线已成为最贴近老百姓的劳动保障信息公开渠道。

       截止2010年2月22日止，12333共收到网络信件38件，涉及社会保险补缴、转移，再就业优惠证办理、休息休假、劳动关系等内容。我们对来信反映咨询类问题，及时受理解答，并要提交相关业务科室审核后回复；对投诉类问题，及时向相关业务科室转办，并反馈办理结果。对涉及市民隐私等不宜公开内容，在受理答复后不对外公开，市民可通过自设的密码查询获知。2009年我们已全部及时回复了各类网络信件，回复率100%。

3.加大新闻宣传工作力度，及时充分地公开人力资源和社会保障信息

       我局高度重视人力资源和社会保障新闻宣传工作，局长亲自抓新闻宣传工作，多次在局班子会、局务例会上强调新闻宣传工作的重要性，亲自带头写新闻宣传稿件，并要求科长带头写稿件，同时由局纪委书记具体抓宣传工作，局办公室统一负责对各类新闻媒体的联络协调工作，与日报、晚报、今报、电视台、电台、广西日报驻柳州记者站等保持经常良好的联系，及时将各类劳动保障政策、业务工作流程、工作动态等在各类新闻媒体上公布，同时积极向广西劳动保障通讯、中国劳动保障报等自治区级、国家级刊物投稿，不断扩大我市劳动保障工作的知名度，树立柳州劳动保障良好形象。我局还定期召开劳动保障新闻发布会和新闻通气会等，及时主动向各类新闻媒体公布劳动保障信息。2009年，我局共在各类新闻媒体上采用新闻宣传稿件520多篇，共召开新闻发布会2次，新闻通气会5次，及时有效地公开了劳动保障信息。

       同时我局充分利用市委、市政府的信息刊物，经常、及时地向市委办信息科、市政府办信息科和市委党史研究室报送信息和大事记，及时公开劳动保障信息， 2009年共报送信息58篇，共采用信息40多篇，共报送大事记30多篇，采用15篇，取得较好成效。

4.严格行政审批，及时办理各项依申请公开事项

       我局在人力资源和社会保障分中心设立了政府信息依申请公开受理窗口，编制了《柳州市劳动和社会保障局政府部门信息公开目录结构表》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息工作流程图》，《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息内部工作办理流程》，将公开内容分为机构职能类、法律依据类、发展规划类、行政执法类、便民服务类、工作动态类共7类。我们还印制了《柳州市政府信息公开申请表》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息受理回执》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息征求意见书》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息告知书》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开政府信息不存在告知书》、《柳州市劳动和社会保障局依申请公开非本机关政府信息告知书》等表格，为群众申请公开政府信息提供便利。公开的形式有：柳州市劳动和社会保障局网站、局政务公开栏、12333热线、新闻媒体等，受理的形式有：网络、传真、信函等。

        及时办理行政审批事项。2009年，我局依据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》（桂政发[2007]49号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市进一步深化行政审批制度改革实施方案>的通知》（柳政办[2008]122号）和《柳州市人民政府关于印发柳州市行政审批事项目录（2008）的通知》（柳政发[2008]77号）等文件的要求，制定、修改《行政审批事项目录》。我局将各行政审批事项的实施主体、项目名称、适用范围、对象、法律依据、行政审批数量、审批条件、申请材料目录、申请书式样及示范文本、行政审批的具体权限、行政审批程序、行政审批法定办结时间和承诺办结时间、行政审批流程图等内容在政务服务分中心及我局网站进行了公布，提高行政管理的透明度，增强行政管理效能，方便服务对象办事。严格按照审批流程审批，认真落实首问负责制、限时办理制、首席代表制，压缩行政审批时限，提高行政效能，为行政管理相对人办事提供方便。2009年，市政务服务中心劳动保障分中心共处理行政审批80000余件。目前我局还未收到依申请提供政府信息的申请。

5.及时全面向档案馆和政务服务中心交送政府信息公开资料

       按照《关于向柳州市档案馆提供政府公开信息的具体办法》要求，为向公众提供更全面的信息内容和更便捷、更有效的信息服务，2009年，我局向市档案局政府信息公开查阅中心及时全面地提供了1994－2009年发布的劳动保障现行法律、法规、政策及各种规范性文件共136份，主要是涉及培训就业、养老保险、医疗保险等各项工作内容。

       同时，我局每月月初及时向市政务服务中心报送关于行政审批事项的各种月报表，对我局各类行政审批事项的项目名称、性质、适用范围、对象、法律依据、行政审批数量、审批条件、申请材料目录、申请书式样及示范文本、行政审批的具体权限、行政审批程序、行政审批法定办结时间和承诺办结时间、行政审批流程图进行规范,并在政务服务中心劳动保障分中心窗口公布,为行政管理相对人办事提供方便。

四、政府信息公开的收费及减免情况

  我局未制定政府信息公开收费标准，无收费行为。

五、行政复议、诉讼情况

      全局没有发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议或诉讼案件。

六、信息公开工作开展中存在的困难及建议

      我局今年没有收到依申请公开的政府信息，说明我们在政府信息公开工作宣传力度还有待进一步加强。建议加强培训和宣传工作，加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

                                                                 二○一○年三月三日