根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市政府信息公开工作年度报告制度>等七项制度的通知》（柳政办〔2009〕147号）等相关规定，现向社会公布本局2011年政府信息公开年度报告。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、围绕政府中心工作推进政府信息公开的情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等内容。本报告的电子版可在“中国柳州”门户网站（www.liuzhou.gov.cn）政府信息公开专栏和“柳州市人力资源和社会保障网”（www.gxlz.lss.gov.cn）政府信息公开专栏下载，相关事项请与柳州市人力资源和社会保障局政府信息公开领导小组办公室联系。（地址：市中山东路42号市人力资源和社会保障局办公室、电话：2812571）。

一、2011年度政府信息公开工作的基本情况

2011年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，柳州市人力资源和社会保障政府信息公开工作按照国家、自治区和柳州市的工作要求，通过政务服务中心、档案馆、网站、报纸、电台、电视台、宣传册、板报等各种载体，进一步加强人力资源和社会保障政务服务、政务公开和信息公开工作力度，使广大职工群众及时了解人力资源和社会保障政策和各项业务工作流程，极大地方便了职工群众，全面完成人力资源和社会保障政务服务、政务公开和政府信息公开各项工作任务。全年主动公开政府信息59条。

二、围绕市政府中心工作，推进政府信息公开的情况

（一）领导重视、机构健全

我局领导高度重视政务公开和政府信息公开工作，将人力资源和社会保障信息公开工作作为与广大职工群众进行有效沟通的主渠道，经常在局班子会、局务例会等会议上强调政府信息公开工作的重要性，由局长与分管局领导、分管局领导与各科室科长（主任）、局属单位行政一把手就政府信息报送工作任务签订责任状，并就政务服务中心、新闻稿件、信息、大事记、各级政府信息公开网站等政府信息公开工作提出明确要求。

进一步调整充实柳州市人力资源和社会保障局信息公开工作领导小组，局长、党委书记任组长，局班子成员为副组长，各科室科长（主任）和下属单位行政一把手为成员，领导小组下设办公室，具体负责全局政府信息公开工作的组织协调指导和监督等工作，办公室设在局办公室，办公室主任由分管宣传工作的纪委书记兼任，办公室副主任由局办兼任，成员分别由局办、审批科等人员兼任，在全局系统形成了关注重视政府信息公开工作的良好氛围。同时，我局在政务服务分中心设立了政府信息依申请公开受理点，由分中心的首席责任人兼任依申请公开受理点的负责人，在受理点还公布了我局信息公开的目录和依申请公开工作流程，方便群众了解信息公开渠道。

（二）建章立制，畅通信息公开渠道

我局不断完善全局政府信息公开工作各项规章制度。年初，我局及时制定局信息公开工作计划和具体实施方案，作为指导各科室、局属各单位政府信息公开工作的重要文件，明确指导思想、工作目标、工作原则、具体内容和工作要求。制定局政府信息公开指南，明确主动公开的具体范围、形式、时限和依申请公开的受理机构、申请程序、申请处理以及监督保障情况。制定局政府信息公开目录编制结构表，将我局的机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、便民服务、工作动态以及其他需公开的事项通过网站、公开栏、新闻媒体、12333劳动保障热线等各种形式及时公开或长期公开，并规定具体的责任部门。执行全市社会保险信息披露制度实施方案，通过网站、报刊、广播、电视等渠道定期对养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险进行披露，以保障参保对象的知情权，提高社会保险经办、管理、服务工作的透明度。

（三）及时办理行政审批事项

    2011年，我局依据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》（桂政发〔2007〕49号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市进一步深化行政审批制度改革实施方案>的通知》（柳政办〔2008〕122号）和《柳州市人民政府关于印发柳州市行政审批事项目录（2008）的通知》（柳政发〔2008〕77号）等文件的要求，制定、修改《行政审批事项目录》。我局将各行政审批事项的实施主体、项目名称、适用范围、对象、法律依据、行政审批数量、审批条件、申请材料目录、申请书式样及示范文本、行政审批的具体权限、行政审批程序、行政审批法定办结时间和承诺办结时间、行政审批流程图等内容在政务服务分中心及我局网站进行了公布，提高行政管理的透明度，增强行政管理效能，方便服务对象办事。严格按照审批流程审批，认真落实首问负责制、限时办理制、首席代表制，压缩行政审批时限，提高行政效能，为行政管理相对人办事提供方便。2011年，市政务服务中心人力资源和社会保障分中心共处理行政审批197593余件。目前我局还未收到依申请提供政府信息的申请。

三、主动公开政府信息的情况

（一）及时全面向政务服务中心交送政府信息公开资料

为向公众提供更全面的信息内容和更便捷、更有效的信息服务，2011年，我局向市政务服务中心、市档案局政府信息公开查阅中心及时全面地提供了人力资源社会保障现行法律、法规、政策及各种规范性文件共59份，主要涉及培训就业、失业保险、医疗保险等各项工作内容。

同时，我局每月月初及时向市政务服务中心报送关于行政审批事项的各种月报表，对我局各类行政审批事项的项目名称、性质、适用范围、对象、法律依据、行政审批数量、审批条件、申请材料目录、申请书式样及示范文本、行政审批的具体权限、行政审批程序、行政审批法定办结时间和承诺办结时间、行政审批流程图进行规范,并在政务服务中心劳动保障分中心窗口公布,为行政管理相对人办事提供方便。

（二）充分利用劳动保障网站，积极对外公开政府信息

一是网站硬件建设取得质的飞跃。我局信息中心机房建设完毕后，网站服务器从电信托管搬迁入机房，安排专人进行管理，服务器也从2002年的机型更换为HP DL580G5，加上专用带宽，大大提升了访问速度，增加了服务器稳定性，非常方便广大职工群众登录浏览。二是网站信息安全工作落实保障。我局网站以往经常遭遇黑客攻击，局领导下决心参照市政府网站于今年安装了网页防篡改系统，从根本上杜绝了黑客的攻击。同时在节假日安排值班人员定时登录浏览网页，防止安全事件。同时我局安排专职人员加入柳州网警管理QQ群，及时接受网警的指导和管理。三是积极主动开展信息公开和咨询服务工作。我局12333电话咨询热线在电话语音服务基础上，在 “柳州劳动保障网”开通独立页面提供互联网服务，其中仅网上答疑一项，至今为18页，366条，答复率为100%，从服务和反馈情况看这些咨询的职工群众均非常满意。我局门户网站“柳州劳动保障网”全年各栏目共更新87条，删除失效信息22条，特别在“五险合一”金保工程，及时发布我局各项社会保险经办政策及办事流程，极大缓解了公众到经办机构排队的情况。据统计，2011年我局网站总流量（PV）75.13万次，独立访客18.73万（人次），访客IP 17.80万个，访问量与去年同期对比总流量PV增长14%,独立访客增长27%,访客IP增长25.75%。

（三）加大新闻宣传工作力度，及时充分地公开人力资源社会保障信息

我局高度重视新闻宣传工作，局长亲自抓新闻宣传工作，多次在局班子会、局务例会上强调新闻宣传工作的重要性，亲自带头写新闻宣传稿件，并要求科长带头写稿件，同时由局纪委书记具体抓宣传工作，局办公室统一负责对各类新闻媒体的联络协调工作，与日报、晚报、今报、电视台、电台、广西日报驻柳州记者站等保持经常良好的联系，及时将各类人力资源社会保障政策、业务工作流程、工作动态等在各类新闻媒体上公布，同时积极向广西劳动保障通讯、人事天地、中国劳动保障报等自治区级、国家级刊物投稿，不断扩大我市人力资源社会保障工作的知名度，树立柳州人力资源社会保障良好形象。我局还不定期召开新闻通气会，及时主动向各类新闻媒体公布人力资源社会保障信息。与电台合办“政风行风热线”栏目，局长亲自与群众电话交流沟通，认真解答人力资源社会保障相关政策，得到群众的好评和肯定。局长还作为人大代表，到柳州晚报接听群众热线，耐心仔细地回答群众的问题。2011年，我局共在各类新闻媒体上采用新闻宣传稿件260多篇，共召开新闻通气会3次，及时有效地公开了人力资源社会保障信息。

同时我局充分利用市委、市政府的信息刊物，经常、及时地向市委办信息科、市政府办信息科和市委党史研究室报送信息和大事记，及时公开人力资源社会保障信息， 2011年共报送信息76篇，共采用信息40多篇，共报送大事记40多篇，采用12篇，取得较好成效。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

为方便公民、法人和其他组织更好地获取政府信息，我局编制了依申请公开工作流程图，统一印制《信息公开申请表》，市民在填写政府信息申请表后，可通过信函、电报、传真等形式向我局政府信息公开领导小组办公室提出申请。2011年我局未受理有关政府信息公开依申请件。不予公开的政府信息主要包括涉及国家秘密、工作秘密、敏感类信息及其它不宜公开的信息。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我局2011年未收取任何政府信息公开费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我局2011年未被申请有关政府信息公开的行政复议，未被提起有关信息公开的行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是主动公开的意识有待进一步加强，存在信息发布量不多、信息发布不够及时等问题。二是政府信息公开内部运行的程序、内部督查考核奖惩机制等还需进一步规范和完善。三是公开与保密的界限难以把握，一些敏感类信息是否公开认定不准，对进一步深化政府信息公开工作有一定影响。

为了进一步做好政府信息公开工作，2012年主要采取以下改进措施：一是加强政府信息公开工作的宣传教育和培训工作，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，将广大机关干部的思想认识统一到建设服务型、阳光透明政府的要求上来。二是加强与完善制度的建设、执行和督查力度，及时做好政府信息维护工作，保证政府信息公开工作正常有序进行。三是切实加强保密审查工作，严格保密审查程序，正确把握公开与保密、主动公开与依申请公开信息的界限，及时对敏感类信息进行梳理分析和研究，确保信息公开的绝对安全。

 

 

 

                                                                                   柳州市人力资源和社会保障局

                                                                                            二0一二年一月五日