根据《中华人民共和国审计法》的规定，柳州市审计局于2018年4月12日至6月22日，对柳州市本级2015至2017年度就业补助资金的管理、使用及绩效情况进行了专项审计调查。重点审计了柳州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、市财政局、市就业服务中心等单位，审计局依法出具了审计报告，提出了问题和建议，市人社局对审计发现的问题高度重视，积极整改，现依法将审计整改结果公告如下：

一、基本情况

2015至2017年市本级就业补助资金收入44,369万元，其中中央及自治区转移支付35,975万元、本级预算安排8,394万元。2015至2017年就业补助资金支出39,646.97万元，主要用于社会保险补贴25,097.12万元、公益性岗位补贴4,524.48万元、职业培训补贴3,592.30万元等。

二、审计评价意见

审计局调查结果表明，市人社部门认真贯彻上级政策要求，运用就业补助资金，采取多项有效措施积极推进就业工作，在完善就业服务、健全技能培训、鼓励大众创业、确保社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但调查也发现就业补助资金在预算安排和执行、资金使用、管理及绩效方面还存在一些问题，需要采取措施予以纠正和规范。

三、审计发现的主要问题

人社部门使用就业补助资金开展的个别项目资金使用进度缓慢；由于未实现工商登记、车辆登记、税务、就业、社保等部门信息系统互联互通，未形成有效手段对领取就业补助资金的人员进一步核实，造成部分灵活就业人员违规申领社会保险补贴和职业培训补贴，个别公益性岗位人员违规享受职业培训补贴；部分就业补助资金支出情况未在部门官网上向社会公示；由于各级审核不严，部分社会保险补贴发放金额错误、部分就业补助资金申请和审批材料不规范。

四、审计发现的主要问题整改结果

针对审计调查中发现的主要问题，我局高度重视，制定了整改方案，成立了以局主要领导为组长的整改工作领导小组，明确整改时间、任务和责任，一条条整改，一项项落实，确保每个问题都得到有效解决。现将整改情况公告如下：

1.关于个别项目资金使用进度缓慢问题：

目前已确定广西（柳州）职业技能公共实训基地一期设备选型方案，并进入招投标程序，争取2019年努力完成采购。

2.关于部分灵活就业人员违规申领社会保险补贴和职业培训补贴：

（1）已将该部分人员信息在信息系统变更为不符合条件人员，并停止这部分人员继续享受社会保险补贴。

（2）召集各城区负责人研究安排社会保险补贴追回工作，将这部分人员名单按归属地进行分类，由各城区、社区采取电话通知或上门通知等多种形式发放退款通知书，层层压实责任，任务落实到人，限期当事人退回违规享受的社会保险补贴。目前已追回大部分违规社会保险补贴，对因生活困难目前无法还款人员，允许延期到2019年10月30日前一次性还清，对拒不退款的人员，拟通过法律程序追回欠款。

（3）加强数据比对，与市工商行政管理部门建立联动关系，从2018年度起，所有灵活就业人员社会保险补贴申请人员的名单均与市工商局的数据进行比对，将不符合条件人员剔除。

（4）建章立制。着手完善审核制度及工作流程,并拟在2019年6月前与市财政局联合下文，补充完善《柳州市就业困难人员认定管理办法》、《柳州市就业补助资金社会保险补贴有关管理办法》。

（5）2019年“互联网+人社”信息系统升级上线，实现了就业资金职业培训与失业保险基金职业培训数据共享，给审核工作人员精准提供核验依据，杜绝违规享受职业培训补贴的情况。

（6）加强部门联动，力争与车辆登记、工商登记、税务等部门实现信息共享，进一步获取申领就业补助人员的资格信息，提高补贴审核的精准度。

3.关于部分公益性岗位人员违规享受职业培训补贴问题：

2019年“互联网+人社”信息系统升级上线，实现了就业管理系统与职业培训管理系统数据共享，在审核职业培训补贴时，培训对象享受参加公益性岗位的情况将同时显示，给审核工作人员精准提供核验依据，杜绝了公益性岗位人员违规享受职业培训补贴的情况。

4.关于个别就业补助资金支出情况未在部门官网上向社会公示问题：

已在“柳州市人力资源和社会保障局网站”上追补公示。今后，我局将严格按照《就业补助资金管理暂行办法》，及时完整公示补贴支出情况，确保不遗漏。

5.关于部分社会保险补贴发放金额错误的问题：

（1）已在信息系统对涉及的申请人有关社会保险补贴信息予以更正，并开展追回和补发相关补贴工作。目前，已全部补发社会保险补贴，已基本追回多发放社会保险补贴，对拒不退款的人员，拟通过法律程序追回欠款。

（2）加强管理，在审核流程中增加复核环节，增设一人对录入信息数据再次复核把关，避免类似情况发生。

6.关于部分就业补助资金申请和审批材料不规范的问题：

（1）简化办事程序，取消由社区开具的《灵活就业证明》，改由个人向社区提交《灵活就业登记申请书》，社区工作人员在“互联网+人社”系统中录入其个人信息，进行灵活就业登记，系统自动比对其是否存在不属于灵活就业的其他就业情况。

（2）进一步加强业务培训，严格执行业务经办审批流程。

五、下一步工作打算

我局将继续进行整改，同时进一步关注就业补助资金管理和使用，从制度建设、监督检查、廉政教育等方面加强有关工作，及时解决工作中出现的新情况。

（一）加强制度建设，进一步修订完善资金管理制度

与财政局联合修订完善就业补助资金管理制度，进一步加强对就业专项资金的管理、使用，规范各种补贴的申请、审核、拨付工作程序，进一步明确各级责任，加强监督检查，落实处罚措施，从制度上堵塞漏洞，全面提升就业专项资金管理、使用水平。

（二）用足用好“互联网+人社”信息系统，加强资金使用审核

充分利用“互联网+人社”信息系统，与相关部门建立信息数据互通，利用大数据对各类人员信息进行筛查，建立数据共享、分析机制，避免资金违规、重复领取待遇情况。

（三）加强工作人员培训，增强工作人员的责任心

加强对各城区的劳动保障服务中心工作人员、社区基层工作人员开展业务培训，使每名经办人员都吃透各类就业创业政策，提高业务经办能力；同时加强思想教育，增强经办工作人员的责任心和使命感。