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关于印发2009年广西返乡农民工创业就业基金实施细则的通知
发布日期：
2009-12-08 00:00
各市、县（市、区）劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局、财政局、农业局、水利局、交通局、林业局、水产畜牧兽医局、扶贫办：
为贯彻落实自治区人民政府《关于印发2009年广西返乡农民工创业就业工程实施意见的通知》（桂政发〔2009〕5号）精神，促进返乡农民工创业就业，经自治区人民政府同意，现将《2009年广西返乡农民工创业就业基金实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的情况和问题请及时反馈。
附件：2009年广西返乡农民工创业就业基金实施细则
广西壮族自治区劳动和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅
广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区水利厅
广西壮族自治区交通厅 广西壮族自治区林业局
广西壮族自治区水产 广西壮族自治区扶贫开发
畜牧兽医局 领导小组办公室
二OO九年三月 日
2009年广西返乡农民工创业就业基金实施细则
第一章 总则
第一条 根据《广西壮族自治区人民政府关于印发2009年广西返乡农民工创业就业工程实施意见的通知》（桂政发〔2009〕5号）精神，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称返乡农民工是指：具有广西农村户口，2008年下半年开始返回原户籍所在地至今仍未就业，并持有《广西壮族自治区返乡农民工优惠证》的外出务工农村劳动者。
第三条 自治区人民政府设立返乡农民工创业就业基金，用于扶持和促进返乡农民工创业就业。
第二章 创业扶持
第四条 对返乡农民工初次创业的，税务、工商、卫生等有关部门所收取的行政事业性收费，由财政给予全额补助。创业者符合相关条件,可按国家规定享受税收优惠政策。
第五条 对返乡农民工开展规模种养、新创办经济实体的给予贷款贴息或小额信贷担保。返乡农民工创办各类经济实体或开展规模以上种养的，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，财政按一年期银行贷款基准利率给予一年贴息。
第六条 返乡农民工在第二、三产业成功创业并已办理营业执照，正常营业半年以上的，给予一次性创业补贴2000元；从事规模以上种植业、养殖业，正常经营半年以上的，给予一次性创业补贴2000元（具体认定标准见附件1、附件2）。
第七条 在第二、三产业创业的扶持政策由劳动保障部门负责实施；规模种植业的扶持政策由农业部门和林业部门负责实施；规模养殖业由水产畜牧兽医部门负责实施。
第八条 创业补贴办理程序：创业者本人向创业所在地县级以上相关项目管理部门提出申请，相关项目管理部门在10个工作日内完成审核并报同级财政部门，财政部门在10个工作日内完成审批并按规定将补贴直接拨付给创业者。
申请时需提供以下材料：
1.申请创业补贴的报告；
2.本人有效身份证原件、复印件；
3.《返乡农民工优惠证》原件、复印件；
4.经营许可证原件、复印件；
5.村民委员会证明材料；
6.相关项目管理部门要求提供的其它材料。
第三章 就业扶持
第九条 本自治区辖区内各类经济实体、各类规模以上种植业养殖业实体（以下简称用人单位），吸纳返乡农民工就业并与之签订半年以上劳动合同的，可根据实际吸纳返乡农民工人数按1000元/人的标准给予一次性就业补贴。
第十条 就业扶持政策由劳动保障部门负责实施。
第十一条 就业补贴办理程序：用人单位向所在地县级以上劳动保障部门提出申请；劳动保障部门在10个工作日内完成审核并报同级财政部门，财政部门在10个工作日内完成审批并按规定将补贴直接拨付给用人单位。
申报时需提供以下材料：
1.申请补贴资金的报告；
2.招用的返乡农民工花名册；
3.返乡农民工《居民身份证》复印件；
4.《返乡农民工优惠证》原件和复印件；
5.用人单位与返乡农民工签订的劳动合同（或就业协议）以及工资发放凭证原件、复印件；
第四章 创业就业培训
第十二条 经有关部门认定、具备资质条件的社会各类培训机构（以下简称定点培训机构），根据返乡农民工意向开展职业技能培训、创业培训（SYB培训）、贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程、农村实用技术培训；以及技工学校、农业中专学校、水产畜牧兽医中专学校吸纳返乡农民工入校就读，完成规定内容学习且成绩合格的，给予培训补贴。返乡农民工每人只能享受一种一次培训，不得重复申请。
第十三条 定点培训机构、技工学校、农业中专学校、水产畜牧兽医中专学校负责安排参加培训返乡农民工的食宿，免收培训费、学杂费和食宿费，并负责推荐就业或提供创业指导。
第十四条 职业技能培训和创业培训（SYB培训）
（一）职业技能培训按照培训职业（工种）的不同和培训课时要求，培训补贴的标准分别为： A类1900元/人、B类1600元/人、C类1200元/人，部分职业、工种及其培训课时分类见附件3。
其它列入国家职业大典而未写入附件的职业（工种），也可享受培训补贴，具体补贴标准由市级劳动保障部门会同财政部门根据培训课时和成本参照本办法确定，但最高不得超过A类补贴标准。
（二）创业培训（SYB培训）补贴的标准为1500元/人。
第十五条 贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程的培训补贴根据培训职业（工种）的不同和培训课时要求，按照职业技能培训补贴的标准执行。
第十六条 农村实用技术培训
（一）农业实用技术培训主要有：水稻、玉米、甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、食用菌、花卉、中药材、木薯、马铃薯等，以村或乡镇为单位设班，每班原则上不超过40人，培训时间不少于15天，并应满一个种植（养殖）周期，跟踪指导不少于15次。培训时间15-30天的，补贴标准为1200元/人；培训时间超过30天的，补贴标准为1600元/人。
（二）林业实用技术培训主要有：桉树、松树、杉木等主要速生丰产林栽培技术，油茶、八角、肉桂、竹子等主要经济林丰产培育技术。培训方式包括集中授课、现场指导及资料发放等，以乡镇为单位设班，每班人数控制在50人以内，培训时间不少于15天，跟踪指导不少于5次。培训时间15-30天的，补贴标准为1200元/人；培训时间超过30天的，补贴标准为1600元/人。
（三）水产畜牧实用技术培训主要有：1、水产养殖：海水水生动物饲养工、海水水生动物繁育工、淡水水生动物饲养工、淡水水生动物繁育工；2、畜禽养殖：家畜繁殖员、家禽繁殖员、家畜饲养工、家禽饲养工；3、兽医：村级动物防疫员，必须获得由有资质单位颁发的国家职业资格证书；4、水产品加工：鱼糜及其鱼糜制品加工工。培训时间15-30天的，补贴标准为1200元/人；培训时间超过30天的，补贴标准为1600元/人。
第十七条 技工学校招收返乡农民工学习职业技能、农业中专学校招收返乡农民工学习农业技术、水产畜牧兽医中专学校招收返乡农民工学习水产畜牧兽医技术，就读一个学期以上，完成规定内容学习且成绩合格的，参照我区中等职业学校的学杂费、生活费基本标准，按每人每学期4000元的标准补助学校。
第十八条 职业技能培训、创业培训由劳动和社会保障部门负责实施；贫困村劳动力转移就业培训由扶贫部门负责实施；农村劳动力转移培训阳光工程由农业部门负责实施；农村实用技术培训由农业、林业、水产畜牧兽医部门负责实施；技工学校招收返乡农民工学习职业技能由自治区劳动和社会保障部门负责实施；农业中专学校招收返乡农民工学习农业技术由自治区农业部门负责实施；水产畜牧兽医中专学校招收返乡农民工学习水产畜牧兽医技术由自治区水产畜牧兽医部门负责实施。
第十九条 培训补贴办理程序：定点培训机构、学校向县级以上有关培训管理部门提出申请，培训管理部门在10个工作日内完成审核并报同级财政部门，财政部门在10个工作日内完成审批并按规定将补贴直接拨付给定点培训机构、学校。
申请时需提供以下材料：
1.申请返乡农民工培训补贴的报告；
2.参加培训的返乡农民工花名册；
3.返乡农民工《居民身份证》复印件；
4.《返乡农民工优惠证》原件、复印件；
5.培训合格证书复印件；
6.本期培训的教学计划和课程表；
7.相关管理部门要求提供的其它材料。
第五章 支持参与家园建设
第二十条 由村民委员会组织返乡农民工投工投劳兴修小型农田水利、修建村屯道路、开展植树造林等，每日工作8小时并完成水利、交通、扶贫、林业等部门认定的工作量（详见附件4、附件5、附件6），每人每天给予50元工资性补助。工作量未达到要求的，按相关部门认定的工作量折算为实际工作天数予以补助。
第二十一条 修建小型农田水利由水利部门实施；修建村屯道路由扶贫部门（贫困村）和交通部门（面上村）实施；植树造林由林业部门实施。
第二十二条 由返乡农民工所在的村民小组记录每天工作时间和完成的工作量并由小组长核实签名盖章后报村民委员会审核，审核结果公示3天。
第二十三条 参与家园建设工资补贴办理程序：村民委员会公示无异议后，参与家园建设的返乡农民工向返乡农民工所属地的县级以上水利、扶贫、交通、林业等有关项目管理部门提出申请，项目管理部门在10个工作日内完成审核并报同级财政部门，财政部门在10个工作日内完成审批并按规定将补贴直接拨付给返乡农民工。
申请时需提供以下材料：
1.申请补贴资金的报告；
2.返乡农民工《居民身份证》复印件；
3.《返乡农民工优惠证》原件、复印件；
4.参与家园建设完成的工作量记录及有关证明材料；
5.村民委员会公示材料；
6.相关管理部门要求提供的其它材料。
第六章 附则
第二十四条 各有关部门要在当地人民政府的统一领导下认真做好返乡农民工创业就业各项补贴的办理工作，建立返乡农民工创业就业补贴资金发放台账（见附件7），并将享受政策情况在《返乡农民工优惠证》上记录，确保自治区为民办实事工程落到实处。
第二十五条 各级各有关经办机构、单位要加强财务管理，设立台账，健全会计账目，实行专人专账管理。严禁任何单位和个人申请补贴时弄虚作假，欺骗冒领。对骗取补贴资金的行为要依法严肃查处，并追回骗取的全部资金，触犯刑律的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十六条 本实施细则未尽事宜，在操作过程中根据实际情况另行制定相关补充规定。
第二十七条 本实施细则自公布之日执行。
附件：
1.返乡农民工发展规模种植项目认定标准
2.返乡农民工发展规模养殖项目认定标准
3.部分享受职业技能培训补贴的职业（工种）
4.返乡农民工参与村屯道路建设项目认定标准
5.返乡农民工参与小型农田水利建设项目认定标准
6.返乡农民工参与植树造林项目认定标准
7.返乡农民工创业就业补贴资金发放台账
附件1
返乡农民工发展规模种植项目认定标准
一、规模种植标准的界定和补贴标准
（一）粮食油料作物
返乡农民工1人（或返乡农民工所在农户），利用自己的责任田（地）或承包别人田地（签有转包合同），比上年新增种植粮食油料作物（含马铃薯）面积4亩以上（含4亩，1种作物），给予一次性创业补贴2000元。
（二）经济作物
甘蔗、蔬菜、烤烟、木薯、水果（含果用瓜）以及其它经济作物：返乡农民工1人（或返乡农民工所在农户），利用自己的责任田（地）或承包别人田地（签有转包合同），比上年新增种植面积5亩以上（含5亩，1种作物），给予一次性创业补贴2000元。
食用菌：返乡农民工1人（或返乡农民工所在农户），利用适宜场所种植食用菌，比上年新增1200平方米以上（含1200平方米，折合3亩，袋栽以20袋折1平方米），给予一次性创业补贴2000元。
种桑养蚕：返乡农民工1人（或返乡农民工所在农户），利用自己的责任田（地）或承包别人田地（签有转包合同），比上年新增种桑面积3亩以上（含3亩），给予一次性创业补贴2000元。
（三）植树造林
返乡农民工1人，利用自己或承包别人的山地，规模造林在10亩以上（含10亩），给予一次性创业补贴2000元；四旁植树每株补助2元(含种苗费)，累计补助不得超过2000元。
二、验收标准
（一）蔬菜、食用菌：种下1个月后，生产管理正常，作物生长良好，返乡农民工提出验收申请，由所在乡镇政府组织验收小组验收，在当地公示7天无异议后，报所在县（市、区）农业部门批准。
（二）粮食油料作物（含马铃薯）、甘蔗、木薯、蚕桑、烤烟、水果（含果用瓜）以及其它经济作物：种下2个月后，生产管理正常，作物生长良好，返乡农民工提出验收申请，由所在乡镇政府组织验收小组验收，在当地公示7天无异议后，报所在县（市、区）农业部门批准。
（三）规模造林：定植1个月后，返乡农民工提出验收申请，由县林业局或乡镇林业站组织技术人员进行验收，成活率在85%以上，在当地公示7天无异议后，报所在县（市、区）林业部门批准。
（四）四旁植树：定植1个月后，返乡农民工提出验收申请，由县林业局或乡镇林业站组织技术人员进行验收，按成活株数计，在当地公示7天无异议后，报所在县（市、区）林业部门批准。
附件2
返乡农民工发展规模养殖项目认定标准
一、规模养殖标准的界定和补贴标准
（一）水产业
1.池塘、山塘养殖面积10亩/户，投放10—15cm鱼种500尾/亩以上；
2.投喂人工饲料的海、淡水网箱养殖4箱/户（150米²）、投放10—15cm鱼种100尾/m2以上；
3.淡水生态网箱养殖10箱/户（600米²）、每平方米投放规格50—150克/尾鱼种5尾以上；
4.大水面开发，围栏水面30亩/户、每亩投放规格50—100克/尾鱼种50尾以上；
5.庭院养殖龟100只/户或鳖100只/户以上；
6.稻田养鱼5亩/户，每亩投放规格5—10 cm鱼种200尾以上；
7.养虾面积10亩/户，每亩投放规格0.8—1cm虾苗2万尾以上；
8.贝类：吊养一只排30米²/户以上，投苗15只/ m2以上；插养、播养1亩/户以上，投苗3000只/亩以上；
9.生产鱼苗50万尾/户或者
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