2024年以来，柳州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻习近平法治思想，认真落实自治区和柳州市关于法治政府建设的重要决策部署，法治人社建设取得了新成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指引，深化法治人社建设

深学笃行习近平法治思想。提高站位，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，开展多形式的学习宣传活动。局领导坚持带头学法，在党组理论学习中心组学习中重点学习习近平法治思想。将习近平法治思想融入干部教育，在我局2024年综合素质提升班中加入习近平法治思想相关课程，组织行政执法人员线上学习习近平法治思想。

切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开专题党组会审议我局法治政府建设年度报告，并部署法治建设工作要点。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定。

（二）站稳人民立场，依法全面履行人社行政职能

全面完成人社领域改革任务和重点工作。持续实施就业创业提质增效行动，全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业规模均提前超额完成全年目标。深入实施全民参保计划，各项待遇按时足额发放，社会保险基金安全平稳运行，社会保障覆盖范围持续扩大。深化职称制度改革，人才引进、培育和服务力度不断增强，技能人才工作取得新成效。新时代和谐劳动关系有效创建，推进能级工资集体协商，加强企业工资宏观指导，劳动关系保持和谐稳定。根据不同人群不同需求分类施策、精准帮扶，乡村振兴工作稳步推进。

有效提升人社政务服务效能。积极推进“高效办成一件事”“一件事打包办”“微改革”等政务服务工作。深化社银合作，满足企业群众就近办、多点办需求。持续提供退休档案提前审、退休业务提醒办等便民服务。常态化开展“厅局长走流程”，深入实施人社政务服务“好差评”，充分发挥好服务、好评价的正向激励作用，推动政务服务水平持续提升。

（三）健全完善依法行政制度体系，提高行政效率和公信力

加强规范性文件监督管理。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西人力资源社会保障系统行政规范性文件制定后评估实施办法》等规定，加强对行政规范性文件的合法性审核、备案、后评估和清理。今年以来，共对5件行政规范性文件草案（其中2件代市政府草拟）进行了合法性审核并出具合法性审核意见书。配合做好行政规范性文件录入全区规章规范性文件数据库工作，我局共录入24件。对规范性文件进行动态管理，于年初在局官网将上一年度制定的行政规范性文件目录及文本进行公布。

严格落实法律顾问制度。按照《柳州市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》要求配备法律顾问，充分发挥法律顾问在我局行政复议、行政诉讼、合法性审核等工作中的重要作用。今年以来，我局法律顾问参与处理行政争议案件43件，进行合法性审核32次。

动态调整权责清单。落实权责清单制度，实现责权匹配。按照市委编办要求和工作实际，完善细化我局权责清单并及时在局官网公示。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法质量

制定行政执法事项目录。按照市司法局要求，根据劳动保障行政执法体制改革后我局现有的执法权限制定行政执法（行政处罚和行政强制）事项目录（2024年版）并在局官网公示，自觉接受监督。《事项目录》共6项内容，涵盖事项名称、职权类型和实施依据三大部分，让执法活动有理有据。

持续推进根治欠薪。强化部门联动，开展现场集中接访，畅通农民工维权通道。组织实施“安薪行动”、根治欠薪冬季专项行动，在施工项目一线建立“安薪”联动工作站，实现劳动用工管理矛盾纠纷调解处置工作前移。全力打造无欠薪示范在建工程项目。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。

加强重点领域执法。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，规范市场主体行为。组织社保基金管理巩固提升行动和骗取套取社保基金问题整治，常态化开展基金安全警示教育，全面加强社保基金监管。

全力维护新就业形态劳动者权益。跨部门协作做好新就业形态劳动者权益保障工作。重点巡查新就业形态行业，加强对平等就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全保护、社会保险等方面的巡查。为新就业形态劳动者提供优质高效的调解服务，化解新业态劳动权益纠纷。

（五）强化监督和制约，规范权力运行

自觉接受监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作来开展，2024年共承办市人大议案、建议和市政协提案45件、承办自治区人大建议1件，办理结果得到认可。

完善权力制约机制。全面推动领导班子主体责任和党组织书记“第一责任人”职责落实，严格落实“一岗双责”，扎实推进党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等。开展内控建设监督检查，聚焦高风险业务和关键岗位进行专项检查，有效防范业务风险。

大力推行政务公开。畅通与群众沟通渠道，依法做好政府信息主动公开和依申请公开。2024年通过局门户网站发布政策文件、人社动态2246篇次，处理局长信箱856件，答复政府热线咨询11178件。全年共办理依申请公开9件。

（六）依法高效治理，推动矛盾纠纷多元化解

积极妥善处理行政争议。今年以来，共处理行政诉讼案件30件，被复议案件13件，行政争议案件维持率100%，控败诉工作成效良好。深化落实行政争议化解协作配合长效机制，加强府院联动，6月5日与南宁铁路运输检察分院召开专题调研座谈会，就劳动者（特别是灵活就业和新形态劳动者）权益保障、农民工欠薪问题治理和落实农民工工资保证金制度等问题进行交流探讨，充分发挥府院联动机制在溯源治理中的作用。

提升信访维权工作水平。制定人社信访投诉请求清单，按照法定分类处理信访事项，引导信访群众正确行使权利，理性、合法、准确表达诉求。严格落实领导干部包案、一案一专班机制，包案领导点兵点将参与化解。信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，一次性化解率为100%。

加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进多元联动调解平台建设，落实多元调解和预防协商工作机制，开展劳动人事争议预防化解专项行动，充分发挥劳动关系“三方四家”联动调解争议的作用，进一步优化办案机制，合力化解各类劳动人事争议及新业态劳动权益纠纷。

（七）综合运用数字技术，全面建设数字法治政府

推进信息化建设。深入实施信息化便民服务创新提升行动，配合自治区不断完善广西“数智人社”信息系统，推动实现人社服务“一网通办”。深化社保经办数字化转型，开展“数据找人”信息比对，推动降费政策“免申即享”，创新推出“柳州社保码上通”，为群众提供全面、便捷的社保业务查询、导引服务。完善智慧人才服务平台“龙城人才码”功能，实现17项人才业务网上申请。丰富社会保障卡应用场景，实现社会保障卡在柳州图书馆借书等43个场景的应用。

加快标准化建设。依托“桂通办”平台事项管理系统，统一人社政务服务事项基本目录和实施清单，推进“清事项、减材料、压时限”。

（八）压实普法责任，深入开展法治宣传教育

加大普法力度。组织开展“社保服务进万家”、人社服务实体经济高质量发展“助企政策大讲堂”、工伤预防大型公益汇演、“安薪柳州”普法宣传、工伤预防进校园及人力资源和社会保障法律法规政策宣传等活动，通过送法进企业、送法进学校等方式，增强法治宣传教育的针对性和实效性。在全市范围内组织动员参加第三届广西人力资源社会保障普法大赛，共27个单位或个人报送了42件作品参赛，参赛人群广、覆盖层次深，共17件作品获奖，我局获优秀组织奖。以具有民族特色又深受群众喜爱的山歌为载体，实现人力资源和社会保障领域法律法规与山歌深度融合，助推法治意识入脑入心。

优化普法方式。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧贴群众需求主动普法，坚持效果导向，充分发挥新媒体、新技术在法治宣传教育中的作用，实现普法内容与群众热点难点问题“同频同步”。聚焦社会公众普遍关心的热点问题，创新开展“社保政策直播间”20场次，联合新闻媒体开设“社保政策小课堂”“螺小保说社保”等栏目推出政策解读17期。在“柳州人社”微信公众号和局官网刊登以案释法等内容，2024年全年在“一网两微多号”平台累计主动公开信息3770条。在各级各类媒体发布信息984篇次。

加强领导干部法治教育培训。将《柳州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》纳入局党组理论学习中心组学习和党组会前学规学法。组织49名行政执法人员参加2024年度全区行政执法人员公共法律知识在线培训，组织41名行政执法人员参加行政执法资格考试，举办干部职工应知应会业务知识竞赛、窗口单位业务技能练兵比武、社保政策法规知识竞赛、社保业务大讲堂等活动，以赛促练，以讲促学，提高干部职工依法行政水平和为民服务本领。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分工作人员法治意识不足，依法行政水平有待进一步提升。人力资源和社会保障领域政策法规数量巨大，对外服务事项多，业务量大，同时业务经办部门又存在工作人员数量短缺、流动性较强的现象，整体上工作强度较大，部分工作人员深入学习、掌握并熟练运用政策法规的能力与更好地履行职责的要求尚有一定差距，存在经办流程不规范、业务能力稍弱的问题。

二是普法宣传覆盖面不够广泛，法治宣传教育效果有待进一步巩固。较往年我局今年各业务部门开展普法宣传的方式更多样化，也更注重发挥新媒体在普法宣传中的作用，取得了良好成效。但仍存在群众、企业对与其自身利益息息相关的人社政策不了解甚至有误解的情况，如何扩大现有普法途径的覆盖面和影响力、如何继续挖掘群众喜闻乐见的普法宣传方式以及如何用群众愿意听、听得懂的语言更好说明人社政策，仍是需要持续探索的问题。

三、2025年工作计划

下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项决策部署，重点做好以下几方面工作：一是依法全面履行人社职能。立足人社职能，持续做好就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系、行风建设等重点工作，深化数字化、信息化建设，持续推进“高效办成一件事”“一件事打包办”“微改革”，提升政务服务标准化规范化便民化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。二是加强重点领域执法。维护好劳动者合法权益，全面落实行政执法“三项制度”，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，推进严格规范公正文明执法。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。认真履行行政复议和行政应诉职责，配合人民法院、人民检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁和信访维稳工作。四是加强法治教育宣传。落实落细“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作开展法治宣传教育活动，创新普法宣传方式，持续提高普法的针对性和实效性。    

回首处，跋山涉水未停步；望征途，初心一如来时路。我局将始终站稳人民立场，坚持人民主体地位，既确保人社各项工作在法治轨道上运行，又积极适应人民群众对多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的行政服务的需求，为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设群众满意、便捷高效的法治人社。

柳州市人力资源和社会保障局

2025年1月6日