2025年，柳州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中央、自治区和柳州市关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想引领

深入学习贯彻习近平法治思想。持续提高政治站位，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织开展多种形式的学习宣传活动。充分发挥领导干部领学促学作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，并融入干部学习培训中，引领领导干部争做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持召开专题党组会审议我局法治政府建设年度报告，研究部署年度法治建设工作要点。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策程序有关规定，所有“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定。

（二）夯实人社服务根基

依法全面履行人社行政职能。深入实施就业优先政策，落实落细稳就业各项举措，不断夯实高质量充分就业基础。持续推进参保扩面工作，加强基金规范管理与安全运行，稳妥实施渐进式延迟退休等重点改革。深化人才发展体制机制改革，更好发挥人才引领驱动作用。持续优化劳动关系治理体系，强化欠薪源头治理与用工指导服务协同，巩固和谐稳定劳动关系。健全重点群体精准帮扶机制，提升服务乡村振兴等国家战略的实际效能。

持续提升人社政务服务效能。扎实推进“高效办成一件事”“微改革”与“政务服务增值化改革”落实落地。深化社银合作，拓展“就近办”“多点办”服务渠道，更好满足企业和群众便捷办事需求。持续优化退休档案提前预审、退休业务主动提醒等适老便民服务机制。常态化开展“厅局长走流程”活动，全面推行人社政务服务“好差评”制度，构建“以评促改、以评促优”的服务提升闭环，切实增强人民群众的获得感与满意度。　　

（三）完善依法行政体系

加强行政规范性文件监督管理。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西人力资源社会保障系统行政规范性文件制定后评估实施办法》等规定，加强对行政规范性文件的合法性审核、备案、后评估和清理。今年以来，共对3件行政规范性文件草案进行了合法性审核并出具合法性审核意见书。配合做好行政规范性文件录入全区规章规范性文件数据库工作，我局共录入23件。对规范性文件进行动态管理，于年初在局官网将上一年度制定的行政规范性文件目录及文本进行公布。

认真落实法律顾问制度。按照《柳州市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》（柳办发〔2018〕9号）要求配备法律顾问及公职律师，年内配备法律顾问6名，公职律师3名。充分发挥法律顾问在我局行政复议、行政诉讼、合法性审核等工作中的重要作用。今年以来，我局法律顾问参与处理行政争议案件86件，参与合作项目洽谈、合同审查等法律事务92次。

（四）规范公正文明执法

全面落实公示制度。严格按照行政执法公示制度要求，完成“涉企行政检查公示专栏”的设立与维护工作。通过建立健全信息动态更新机制，实现了执法主体、检查事项及依据、检查标准、检查频次上限、专项检查计划等核心信息的及时完整公示。累计公示行政检查事项12项，有效保障了社会公众的知情权和监督权，实现了以公开促规范的建设目标。

深化治理欠薪工作。强化部门联动，春节前集中开展治理欠薪冬季行动，帮助834人解决欠薪问题。深化推进重点问题专项整治，依托“桂薪宝”平台，全面推行智慧监管。全市劳动保障监察部门累计处置各类欠薪线索5658件，为劳动者追发工资等待遇537万元。

加强重点领域执法。聚焦侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的突出违法违规问题开展阶段性集中整治，全面摸排掌握相关违法违规行为和风险隐患底数，依法依规作出处理。深入开展社保基金管理巩固提升行动和骗取套取社保基金问题整治，常态化开展基金安全警示教育，多举措加大基金监督执法力度，推动社保基金安全平稳运行。

强化新就业形态劳动者权益保障。配合中国劳动学会、自治区人社厅完成权益保障专题调研，联合行业主管部门实地走访新就业形态平台企业及用工合作企业，与企业负责人和劳动者开展座谈交流，宣传解读劳动权益保障政策，加强指导服务，协同推进我市新就业形态劳动者权益保障工作落实。

（五）强化行政权力监督

自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2025年，我局共收到市人大代表建议7件、市政协提案43件，其中主办市人大代表建议1件，市政协提案8件。协助办理自治区人大代表建议1件。办理结果均得到代表、委员认可。

完善权力制约机制。扎实推进党纪学习教育常态化长效化，持续强化纪律意识和规矩意识。开展内控管理监督检查，重点针对高风险业务和关键岗位，全面排查风险隐患，健全防控措施，提升依法履职和风险防范能力。

全面主动落实政务公开。健全群众沟通反馈机制，严格规范执行政府信息公开制度，切实提升政府透明度与公信力。2025年通过局门户网站发布政策文件、人社动态2583篇次，处理局长信箱704件，答复政府热线咨询9400件。全年共办理依申请公开5件。

（六）有效化解矛盾纠纷

妥善处理行政争议。今年以来，共处理行政诉讼案件76件，被复议案件52件，行政争议案件维持率100%，控败诉工作成效良好。深化府院联动，9月3日与市检察院就新业态劳动者权益保障召开专题调研座谈会，会议聚焦职业伤害保障、新业态劳动者参加社会保险等问题进行交流探讨，彰显府院联动在化解新型劳动关系风险中的制度效能。

加强劳动人事争议调解仲裁工作。打造“送法入企、机制共建、精准指导”三合一服务模式，调解仲裁机构案件数同比下降33.01%。探索“调解仲裁+就业服务”新模式。加强裁审衔接，完善快调与速裁衔接工作机制。全市仲裁结案率为99.5%，调解成功率为78.97%。

依法推进信访矛盾治理。通过制定信访投诉请求清单，严格法定分类处理程序，有效引导群众准确、合法表达诉求。严格执行领导干部包案和“一案一专班”机制，由包案领导亲自点将、靠前指挥，切实压实化解责任，提升信访工作公信力与实效性。信访事项及时受理率、按期办结率达、一次性化解率为100%。

（七）深化法治宣传教育

精心打造普法宣传矩阵。成功开展“社保服务进万家”、人社服务实体经济高质量发展“助企政策大讲堂”、工伤预防大型公益汇演、工伤预防进校园、工程建设领域“开工第一课”及人力资源社会保障法律法规政策宣传等活动，通过常态化送法上门服务，实现了法治宣传教育的精准滴灌和提质增效。

创新普法方式方法。深化“谁执法谁普法”责任制，充分运用新媒体技术，聚焦社会热点，紧扣群众需求，推出“社保政策直播间”14场，打造“社保政策小课堂”等媒体专栏发布政策解读23期。依托“柳州人社”微信公众号和局官网刊登以案释法等内容，2025年在“一网两微多号”平台累计主动公开信息3913条，在各级各类媒体发布信息851篇次形成了线上线下联动的立体化普法格局。

系统推进法治教育培训。严格执行《柳州市人力资源和社会保障局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过党组理论学习中心组学习、党组会前学规学法、培训班等形式，确保清单内容学深悟透。强化实战练兵，组织21名行政执法人员参加行政执法资格考试，开展全市人社系统法治知识竞赛，以赛促学、以赛促用，有效提升队伍的专业素养和履职能力。

（八）强化智慧支撑

推进信息化建设。2025年，配合自治区人力资源社会保障厅持续推进人社事项“一网通办”，社会保障卡持卡人数356.99万人，其中领用电子社保卡313.99万人。通过数据共享、智能比对等信息化手段强化稳就业政策支持，降低失业、工伤保险费率为企业减负5.1亿元，累计为10336家企业发放稳岗返还资金1.03亿元，支出就业补助资金（含上年结转资金）3.1亿元，落实创业担保贷款3.54亿元。

推进标准化建设。依托“桂通办”平台事项管理系统，严格按照自治区人力资源社会保障厅发布的办事指南，统一规范人社系统政务服务事项基本目录和实施清单，实行动态管理和同源发布，持续推进“清事项、减材料、压时限”工作，进一步优化流程、简化环节，不断提升人社政务服务的规范化、便利化水平。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是队伍能力与履职要求存在差距。人社工作面临政策体系庞杂、业务高频量大的双重压力，同时又存在人员流动频繁等现实困境，导致部分工作人员难以系统地掌握政策法规的精髓，法治素养与业务功底不足，存在程序意识、证据意识尚显薄弱的问题，依法行政能力有待进一步加强。

二是普法宣传的渗透力与实效有待增强。当前，尽管我局普法形式日趋多元、新媒体应用成效初显，但政策信息与群众感知之间仍存在“温差”，部分群体对关乎切身利益的人社政策知晓度不高、理解存在偏差。如何进一步扩大覆盖、创新群众喜闻乐见的宣传方式，以及如何用更接地气的语言提升政策解读吸引力等问题仍待进一步深入探索。

三、2026年工作计划

我局将全面落实中央、自治区及柳州市关于法治政府建设的决策部署，重点抓好以下工作：一是强化法治能力提升。把学习贯彻习近平法治思想作为干部职工队伍建设的核心内容，紧扣就业创业、社会保障、劳动关系等具体业务领域，把法治要求融入日常经办流程，增强依法办事的意识和能力，推动学习成果向实践能力转化。二是聚焦主业提质效。紧扣人社核心职能，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重点工作。深化数字化转型，持续推进“高效办成一件事”“微改革”“政务服务增值化改革”等政务服务工作，配合上级部门优化服务模式，提升标准化、规范化、便利化水平，推动惠民利企政策精准落地。三是多元化解防风险。坚持前端化解与末端处置并重，提升行政复议应诉专业化水平，实质性化解行政争议。狠抓根治欠薪，畅通劳动争议调解和权益保障渠道，推进信访工作法治化，构建多元共治的矛盾纠纷化解格局。四是创新普法增实效。整合线上线下资源，打造集政策解读、以案释法、互动服务于一体的普法矩阵。持续探索群众喜闻乐见的宣传方式，推动法治宣传从“有形覆盖”向“有效触达”转变。

曾记“道阻且长”，我们“行则将至”；坚信“初心如磐”，必将“不负人民”。我局将始终植根于民、值守于法、服务于心，既致力于构建规范有序的法治人社，又回应人民多元化需求，全力建设有温度、有精度、有速度的法治人社。

柳州市人力资源和社会保障局

2026年1月14日