2017年，在上级的正确领导下，我局充分发挥职能作用，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《广西人力资源和社会保障法治建设实施方案（2016-2020年）》和《柳州市人力资源和社会保障局法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，紧密围绕人社中心工作，着力加强法治建设，各项工作取得了新进展。现将2017年主要工作情况汇报如下：

一、总体情况和主要成效

（一）统筹推进，提供坚强组织保障

一是落实第一责任人职责。为确保我市法治政府建设工作统筹推进，我局认真落实第一责任人责任。市级法治政府领导机构成员调整时，我局主要负责人均任法治政府建设领导小组成员，确保法治政府建设工作领导得力，组织保障到位。二是落实领导干部集体学法。办公会讨论涉法议题时结合议题集体学法、委党组中心组（扩大）会议学习党内法规，局领导带头参加法制讲座学习和在法制培训上作专题辅导等方式，切实落实领导干部集体学法。2017年9月22日，我局举办了2017年全市人社系统依法行政工作会议暨法治专题培训班，并邀请了自治区人社厅政策法规处陈堃处长和柳州市中级人民法院行政庭龙海霖庭长作法治专题讲座。

（二）积极配合，协同做好政府立法工作

     我局积极配合做好政府立法工作。如我局事项列入市政府立法工作计划，我局将严格按照市政府的要求，认真组织业务科室、法规科室做好起草、调研工作，确保高质量完成政府立法工作。

（三）有序规范，加强规范性文件管理。

一是实行规范性文件“三统一”制度。我局下发了《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（柳人社办发〔2017〕24号），决定实施规范性文件“三统一”制度(统一登记、统一编号、统一印发)，进一步加强我局规范性文件监督管理工作。二是实行规范性文件目录及文本动态化、信息化管理。根据《关于公布2016年度规范性文件目录及文本的通知》（柳政发字〔2017〕14号）的要求，我局已将2016年度我局制定规范性文件目录及文本在门户网上予以公布。三是强化规范性文件备案审查。我局严格按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》，切实加强我局规范性文件备案和市政府法制部门审查意见落实工作，2017年，我局制定的规范性文件均按要求报送市政府法制部门备案。

（四）稳步推进，推进行政决策科学化、法治化

按照法治政府建设的要求，以及《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》的规定，我局不断完善作出重大行政决策的工作机制，出台了《局长办公会议事规则》（柳人社办发〔2017〕2号），强调起草科室或单位必须严格按照法定程序送法制部门进行合法性审核，才能提交局长办公会进行审议。

（五）健全制度，规范公正文明执法

一是由自治区人社厅统一指导，健全完善行政自由裁量权基准制度，对人社系统的行政权力的裁量范围、种类和幅度进行细化、量化。二是制定了《柳州市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录实施办法》、《柳州市劳动监察行政执法告知制度》、《柳州市劳动监察行政执法调查取证制度》、《柳州市劳动监察行政执法评价制度》，同时转发了《关于印发<广西壮族自治区关于涉嫌劳动保障犯罪案件移送的规定>的通知》（桂人社[2013]56号）。通过健全完善行政执法相关工作机制，进一步规范了我局行政执法行为。

（六）领导垂范，依法履行行政复议和行政应诉工作

一是切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。2017年，我局办理行政诉讼案件37件，其中我局行政机关负责人出庭应诉的行政案件有5件，达到今年法治政府建设考核指标要求。我局龚海祥局长、全必清作为行政机关负责人分别出庭参加了罗尚新、罗英凤不服我局作出的不予认定工伤决定、湖南天人安装建设有限公司不服我局作出的工伤认定决定、柳州市鸿飞人力资源咨询服务有限公司不服我局作出的工伤认定决定等诉讼案件。领导出庭应诉，对化解行政争议具有重要现实意义，也增强了我局工作人员的依法行政意识，取得了良好的法律效果和社会效果。二是作为被申请人（被告）的案件中，我局均按期依法履行职责，并派工作人员出庭应诉。三是积极配合复议机关做好调研、相关数据统计报送等工作。

（七）加大力度，做好法治政府建设宣传工作。

按照《柳州市人力资源和社会保障局法治宣传教育第七个五年规划》要求，分解细化任务，落实目标责任，普法宣传工作取得较好的效果。一是以春季招聘会、政法综治宣传月等活动为契机，组织工作人员开展宣传，为1000多名群众答疑解问，将人社法规政策宣传向多领域延伸。二是为我市劳动监察系统200多名工作人员开展业务培训，细致解读《劳动保障监察条例》和《劳动法》知识，强化了执法人员依法行政的意识，提高了行政执法水平。三是主动作为，加强法治通讯信息报送，让上级部门、媒体和群众了解我局法治建设动态。《柳州市人社局双管齐下，深入推进“放管服”改革》等多篇通讯文章被人民网、中国文明网、自治区法制办、自治区人社厅官网刊登采用。四是加强阵地建设，借助“互联网+”打造普法新常态。利用办事窗口、LED屏、单位宣传栏及新媒体等宣传阵地进行宣传，形成了窗口有材料，屏幕有声音，专栏有信息，网络有搜索的全方位宣传格局。在“柳州人社”微信公众号设置“政策法规”专栏，结合热点活动进行宣传，已推送18篇文章，阅读量累计10646人次。同时，结合“谁执法谁普法”责任制，建立了法治信息报送制度和法治信息报送联络员两级网络，确保法治信息报送工作有人抓、有人管、有人干，举全系统之力进行法规政策宣传。

（八）开拓创新，做好两个标准化项目

一是我市社保局获人社部批准，成为承担创建社会保险标准化“先行大城市”任务的单位。二是得到自治区质监局肯定并向国标委推荐，我市社保局成为广西唯一一家全国第四批社会管理和公共服务试点项目单位。现已我局已将人社部的社保标准化建设和国标委管理的公共服务试点项目相结合，按照“设施标准化、服务规范化、人员专业化”要求，加快打造社保“一门式”服务，推进经办模式改革。并且我局提前完成《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》确定的在优化公共服务方面的法治政府建设任务，即建立公共服务事项目录清单、全面推进公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理。

二、2018年工作思路

按照十九大对新时代法治建设的新指引，围绕“推进全面依法治国”，结合我市人社重点工作，拓宽思路，主动作为，重点做好以下几个方面工作：

（一）以规范行政执法为抓手，不断强化规范公正文明执法

一是继续开展系统行政执法专项监督检查和执法案卷评查。二是积极组织尚未取得行政执法人员资格的从事或准备从事行政处罚等行政执法工作的机关干部参加资格考试，强化干部执法主体意识。三是继续抓好执法信息公示，接受社会监督。四是抓好绩效考核法治政府建设专项指标任务的组织落实工作，通过落实指标完善相关管理制度，健全相关工作机制。

（二）以完善规范性文件、重大行政决策制定机制为抓手，不断提升行政决策科学性

一是利用法律顾问的专业优势，让其参与到部分规范性文件制定、重大决策等工作中。二是探索建立“后评估”制度。对我局规范性文件制定、重大行政决策施行情况进行研究，了解其实施后取得的成效，发现其在实施中存在的问题，从而及时修改完善，确保取得积极的成效。二是实行动态调整机制。根据法律法规、政策、客观情势的变更，适时对规范性文件、重大行政决策进行调整，以确保与时俱进，保持正确方向。

（三）以依法办案为抓手，继续妥善化解行政争议

一是继续认真受理、审理每一起行政复议案件，贯彻全面审查、有错必纠的原则，对违法或者不当的行政行为，坚决予以撤销或者确认违法，确保案件办理经得起司法审查。二是进一步加强内部层级监督，发挥行政复议意见书的内部纠错功能。三是认真做好行政复议、行政诉讼案件统计分析工作，对典型案件进行深入剖析，通过以案说法促进依法行政。

（四）以宣传教育为抓手，不断增强干部职工法治意识

一是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入企业、单位开展社会保险法、解决拖欠农民工工资问题等专题普法活动，引导人民群众依法维护自身合法权益。二是加强对系统内部领导干部的普法力度，落实领导干部学法制度，制定计划，根据不同的业务工作要求，不同的培训对象，探索实行“菜单式”学法培训。三是积极创新法制宣传的平台、载体、阵地和形式，突出主题普法、板块普法，不断扩大覆盖面，开展“全方位”、“立体式”普法工作。

2017年我局法治政府建设工作扎实有序推进。2018年我局将继续在工作理念和业务学习上下功夫，不断创新工作方式方法，提升工作能力，力争更好完成各项工作。

 

 

政府信息公开选项：主动公开                       2017年11月17日