为进一步加强事中事后监管，规范我局执法行为，按照柳州市人民政府办公室《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(柳政办〔2016〕61号)的要求，结合我局实际，制定本方案。

   一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

基本原则：坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持协同推进，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。

二、方法步骤

（一）成立领导小组

成立由局党组书记、局长任组长，局相关领导任副组长，局机关各业务科室、局属单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局政策法规科，负责日常具体工作。

（二）建立健全“一单两库”

 1．建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

2．建立监管对象名录库。立足职能建立本局监管对象名录库。

3．建立执法检查人员名录库。以局机关及局直属单位具有行政执法资格证的工作人员为基础，建立检查人员名录库。

4．实行动态管理。对抽查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(三)规范执法检查流程

1．积极探索开展联合检查。整合检查事项，防止检查过多和执法扰民。存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理进行检查事项整合，对同一监管对象要一次性完成检查，提高执法效能。

2．合理确定抽查比例和频次。要根据实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对已抽查过的监管对象，原则上不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的监管对象，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。

 3．合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

4．如实记录检查情况。依法对监管对象实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5．依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强监管对象守法的自觉性。

6．及时公示抽查及处理结果。要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查结果向社会公示，接受社会监督。

三、工作要求

(一)高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省、市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，请各有关科室和单位务必高度重视，增强责任意识，加强研究，切实把“双随机”抽查落到实处。

(二)规范程序，提高效能。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。

(三)及时总结，不断完善。要及时总结“双随机”抽查工作经验，不断完善“双随机”抽查工作机制。同时，积极探索建立邀请人大代表、政协委员、第三方评价机构代表等到现场监督工作机制。                

附件：

执法检查人员名录库.doc

劳务派遣单位名册.xls

2016年5月9日