柳州市人力资源和社会保障局责任事项登记表

主要职责登记

公共服务事项登记表

事中事后监督管理制度（共30项）

第一项：机关、事业单位工资福利及离退休管理监管

一、监督检查对象

市直机关、事业单位

二、监督检查内容

1.市直机关、事业单位是否按照规定落实在职及离退休人员相关工资福利待遇；

2.市直机关、事业单位在办理工资福利待遇审核过程中有无违反规定的行为。

三、监督检查方式和措施

1.定期检查，一般一年一次，可结合年度考核工作开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.实地勘察；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是依法依规不予核准、备案；

二是依法依规撤销核准、备案文件；

三是对市直机关、事业单位有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任。

第二项：公务员、参照管理单位工作人员

录用审批监管

一、监督检查对象

各招录机关

二、监督检查内容

1.招录机关报名资格审核时是否按招考公告和相关考录规定进行审核；

2.报送录用审批材料是否符合公务员考录规定要求。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1. 定期检查，一般可结合考录各环节，开展普查或抽查；

2. 不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地核查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

  对考录中的违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

  一是对不符合录用条件的，依法不予录用审批；

二是对符合条件不依法录用的，责令纠正错误，依法录取；

三是对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任。

第三项：事业单位申报参照公务员法管理审核监管

一、监督检查对象

申报参照公务员法管理的事业单位

二、监督检查内容

上报的审核材料是否符合参照公务员法管理要求

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，一般一年一次，可结合自治区开展参公单位申报工作开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地核查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

  对参公的违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是不符合参公条件的，依法不予上报自治区审核；

  二是对个人材料弄虚作假的，责令纠正错误；

三是对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任。

第四项：用人单位和个人遵守社会保险法律、法规

情况开展监督检查

一、监督检查对象

我市用人单位及个人

二、监督检查内容

用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况开展监督检查

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地检查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对于检查发现的问题主要采取以下方式进行处理：

1. 限期整改；

2. 责成进行进一步调查；

3. 通报。

第五项：社会保险基金的收支、管理和投资运营

情况监督检查

一、监督检查对象

全市社会保险经办机构和社会保险服务机构（金融服务机构、医疗机构等）

二、监督检查内容

对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况监督检查。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

3.非现场检查。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地检查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对于检查发现的问题主要采取以下方式进行处理：

1.限期整改；

2.责成有关单位进行进一步调查；

3.通报。

第六项：就业专项资金的使用管理情况检查

一、监督检查对象

柳州市各级人力资源和社会保障就业专项资金管理行政部门、经办机构；职业培训机构等。

二、监督检查内容

就业专项资金的经办、分配、审核、拨付、支出及预算执行等情况进行检查。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查、普查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地检查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对于检查发现的问题主要采取以下方式进行处理：

1.限期整改；

2.责成有关单位（部门）进行进一步调查；

3.通报。

第七项：劳动保障监察

一、监督检查对象

企业和个体工商户、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构等各类用人单位。

二、监督检查内容

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位阻塞工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）职业介绍机构、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

三、监督检查方式

（一）通过网络化管理，主动宣传及开展企业信息采集，宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

（二）组织日常巡视检查、开展专项执法检查，结合书面材料审查等手段，检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

（三）受理对违反劳动保障法律、法规或规章的行为的举报、投诉及督办案件；

（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

四、监督检查措施

（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；

（二）就调查、检查事项询问有关人员；

（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；

（四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；

（五）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；

（六）劳动保障行政部门调查、检查是，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施：1.当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；2.当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；3.不采取证据登记保存措施以后难以取得的；4.其他可能导致证据灭失的情形的。

（七）对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有权当场予以纠正。

五、监督检查程序

一、对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况开展日常检查的程序：

1.有两名以上劳动保障监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动保障监察证件，说明身份；

2.告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法；

3.了解用人单位遵守劳动保障法律、法规情况，并巡视劳动场所；

4.现场检查情况应做好记录；

5.检查用人单位时，如无法了解有关情况的，可以对用人单位发出《劳动保障监察询问通知书》，通知用人单位报送有关材料并接受调查询问；

6.检查中，发现用人单位有违反劳动保障法律、法规行为，应及时收集证据；

7.对事实清楚、证据确凿，可以当场处理的违反劳动保障法律法规的行为有权当场予以纠正。

二、查处违反劳动保障法律、法规行为，应当遵循以下程序：

1.受理立案。

2.调查取证。

3.对案件进行处理：（1）事实清楚，证据确凿，应依法给予行政处理（罚）；（2）对情节轻微且已改正的，撤销立案；（3）证据不足，退回原承办人补充调查。

4.做出行政处理（罚），责令改正或撤销立案决定。

5.送达行政处理（罚）决定文书。

6.结案。

    六、监督检查处理

（一）对依法应当受到行政处罚的，依法做出行政处罚决定；

（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；

（三）对情节轻微且已改正的，或者违法事实不能成立的撤销立案；

（四）发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；

（五）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；

（六）作出行政处罚、行政处理决定的劳动保障行政部门发现决定不适当的，应当予以纠正并及时告知当事人；

（七）劳动法保障监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（八）劳动保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的，依法承担赔偿责任。

第八项：台港澳人员在内地就业许可的监督管理

一、监督检查对象

聘用台港澳人员在内地就业单位

二、监督检查内容

1.聘用单位是否按照《劳动合同》的约定事项安排台港澳人员工作；

2.台港澳人员是否按照《劳动合同》的约定事项正常工作。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，一般一年一次，可结合劳动监察开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.实地勘察；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是依法不予审批；

二是依法撤销审批文件。

第九项：外国人入境就业许可的监督管理

一、监督检查对象

聘用外国人单位

二、监督检查内容

1.聘用单位是否按照《劳动合同》的约定事项安排外国人工作；

2.外国人是否按照《劳动合同》的约定事项正常工作。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，一般一年一次，可结合劳动监察开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.实地勘察；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是依法不予审批；

二是依法撤销审批文件。

第十项：国有企业关闭破产、国有大中型企业改革

职工安置方案审核备案的监督管理

一、监督检查对象

关闭、破产、改制国有企业

二、监督检查内容

关闭、破产、改制国有企业制定的职工安置方案的合法性情况和执行情况：

1.职工安置方案是否按照有关政策法规制定；

2.职工安置方案是否按照法定程序通过；

3.企业是否按照审核并通过的工作安置方案执行。

三、监督检查方式

不定期检查。根据实际需要组织检查，通常采用实地抽查核实、口头询问、书面检查等方式。

四、监督检查措施

1.听取关闭、破产、改制国有企业的汇报；

2.查阅有关文件盒资料，对职工安置方案涉及的有关数据进行核查；

3.核查职工安置方案的实施情况；

4.抽查部分职工的安置待遇落实情况；

5.法律、法规规定的其他监督措施。

五、监督检查程序

1.确定检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.实地勘察；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，分别对有关企业及有关责任人进行以下处置：

一是依法责令整改违规行为；

二是对有关责任人按有关政策规定处理。

第十一项：专业技术人员职业资格证书（职称证书）核发的监督管理

一、监督检查对象

参加全国专业技术职业资格考试和国家统一开考的初、中级专业技术资格考试成绩合格，取得相应职业资格和专业技术资格的专业技术人员。

二、监督检查内容

1.是否参加全国专业技术职业资格考试和国家统一开考的初、中级专业技术资格考试；

2.成绩是否合格；

3.申领材料是否齐全。

三、监督检查方式和措施

1.由科室领导日常查阅区考试院下发的考试合格通过人员名单；

2.由分管领导抽查证书核发情况。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择对象；

2.查阅台账。

  五、监督检查处理

1.不按规定核发证书的，追究相关责任人责任并追回证书；

2.进一步完善管理流程和制度。

第十二项：集体合同备案的监督管理

一、监督检查对象

依法签订集体合同的各类企业和实行企业化管理的事业单位

二、监督检查内容

对符合条件的单位申请集体合同备案的材料审查：

1.集体合同的签订主体是否符合法律要求；

2.集体合同的签订是否程序合法；

3.集体合同的决议是否符合职工的真实意愿。

三、监督检查方式

书面检查、个别抽查等方式。

四、监督检查措施

1.查阅提交的材料，对集体合同的签订主体进行审核；

2.核查集体合同的签订是否程序合法；

3.抽查集体合同的决议是否符合职工的真实意愿。

    五、监督检查程序

1.确定检查对象；

2.审查材料；

3.抽样对员工进行电话核实。

六、监督检查处理

对不符合集体合同签订主体、签订程序、签订决议不符合规范的：

一是要求变更集体合同的签订主体；

二是完善集体合同的签订程序；

三是完善集体合同的决议内容。

第十三项：劳务派遣行政许可审批的监督管理

一、监督检查对象

行政许可申请单位

二、监督检查内容

行政许可事项的执行情况及合法性情况：

1. 行政许可事项是否在有效期内；

2. 申请单位是否正常开展行政许可事项；

3.申请单位是否按照法律法规规章要求开展行政许可事项，是否有违法行为或者处罚记录；

4.申请单位是否按时完成年度审核材料，材料是否符合标准。

三、监督检查方式

监督检查方式主要有定期检查和不定期检查。

四、监督检查措施

1.定期检查，一般一年一次，可结合劳动保障监察开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及有关部门协作等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查、书面检查等方式。

五、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.实地勘察；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，分别对申请单位及有关责任人进行以下处置：

一是依法责令整改违规行为；

二是依法不予审批；

三是依法撤销审批文件；

四是对有关责任人依法追究法律责任。

  第十四项：人力资源服务机构行政审批的监督管理

一、监督检查对象

申请并取得许可的人力资源服务机构

二、监督检查内容

申请材料是否符合要求，人力资源服务机构是否符合许可条件、是否存在违规经营情况

三、监督检查方式

审核申请材料和实地检查

四、监督检查措施

不定期检查，根据申报的实际情况组织检查，通常采用联合检查等方式。

五、监督检查程序

1.确定检查对象；

2.查阅资料；

3.实地查看；

4.情况汇总；

5.反馈意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，对相关单位进行以下处置：

一是依法不予审批；

二是依法撤销审批；

三是依法纳入不良信用记录。

第十五项：被征地农民社会保障实施方案审核

的监督管理

一、监督检查对象

提出审核被征地农民社会保障实施方案的各县人力资源和社会保障部门

二、监督检查内容

是否严格按照核准的社会保障方案组织实施

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，一般一年一次，具体时间另行通知；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用电话抽查、明察、暗查等方式。

四、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.下发通知（暗查除外）；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.面谈询问；

6.情况汇总；

7.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对违规违法行为，分别进行以下处置：

一是依法不予审批、核准、备案；

二是依法撤销审批、核准、备案文件。

第十六项：申报企业年金方案备案且在自治区、柳州市参加企业职工基本养老保险的企业的监督管理

一、监督检查对象

申报企业年金方案备案的相关企业

二、监督检查内容

是否严格按照核准的年金方案进行年金工作；

年金实施方案是否通过单位职工代表大会或职工大会讨论通过。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有：

1.定期检查，一般一年一次，具体时间另行通知；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用电话抽查、明察、暗查等方式。

四、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.下发通知（暗查除外）；

3.听取介绍；

4.查阅台账；

5.面谈询问；

6.情况汇总；

7.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

对违规违法行为，分别进行以下处置：

一是依法不予审批、核准、备案；

二是依法撤销审批、核准、备案文件。

第十七项：参照国家公务员医疗补助实施范围审批的监督管理

一、监督检查对象

申请参照国家公务员医疗补助的单位

二、监督检查内容

申请材料是否符合要求，申请单位是否符合条件

三、监督检查方式

审核申请材料和实地检查

四、监督检查措施

不定期检查，根据申报的实际情况组织检查，通常采用联合检查等方式。

五、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.查阅资料；

3.实地查看；

4.情况汇总；

5.反馈意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是依法不予审批；

二是依法撤销审批；

三是依法纳入不良信用记录；

四是对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对申请单位有关责任人员依法追究法律责任。

第十八项：基本医疗保险定点零售药店资格审查

的监督管理

一、监督检查对象

申请我市基本医疗保险定点零售药店资格的零售药店

二、监督检查内容

申请材料是否符合要求，零售药店是否符合定点条件

三、监督检查方式

审核申请材料和实地检查

四、监督检查措施

不定期检查，根据申报的实际情况组织检查，通常采用联合检查等方式。

五、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.查阅资料；

3.实地查看；

4.情况汇总；

5.反馈意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

1.解除协议

2.依法纳入不良信用记录；

3.对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对零售药店有关责任人员依法追究法律责任。

第十九项：基本医疗保险定点医疗机构资格审查服务的监督管理

一、监督检查对象

申请我市基本医疗保险定点医疗机构资格的医疗机构

二、监督检查内容

申请材料是否符合要求，医疗机构是否符合定点条件

三、监督检查方式

审核申请材料和实地检查

四、监督检查措施

不定期检查，根据申报的实际情况组织检查，通常采用联合检查等方式。

五、监督检查程序

1.选择检查对象；

2.查阅资料；

3.实地查看；

4.情况汇总；

5.反馈意见。

  六、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

1.解除服务协议；

2.依法纳入不良信用记录；

3.对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对零售药店有关责任人员依法追究法律责任。

  第二十项：外国专家证来华工作许可、外国

专家证的监督管理

一、监督检查对象

《外国专家证来华工作许可》和《外国专家证》申报单位、持《外国专家证来华工作许可》和《外国专家证》的外国专家

二、监督检查内容

《外国专家来华工作许可》和《外国专家证》申报以及外国专家在柳州工作情况：

1.申报单位所聘请的外国专家是否符合办理《外国专家来华工作许可》和《外国专家证》的条件；

2.申报单位递交的申报材料是否符合要求；

3.申报单位和外国专家是否履行双方签订的聘请合同；

4.外国专家在柳州期间的工作范围和工作方式是否符合法律的规定。

三、监督检查方式和措施

1.定期检查，一般一年一次，可结合《聘请外国专家单位资格认可》年检开展普查或抽查；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地核查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

    五、监督检查处理

对违规违法行为，分别对相对人进行以下处置：

一是依法不予审批、办理《外国专家来华工作许可》和《外国专家证》；

二是依法责令履行合同。

第二十一项：定点培训机构认定的监督管理

一、监督检查对象

柳州市定点职业培训机构

二、监督检查内容

定点培训机构遵守国家法律法规、政策以及教学设施设备、教师教学管理、学生管理、培训实施、财务管理等情况。

三、监督检查方式和措施

1.严格开展培训监管。采取培训前监管（开班审批），过程审查（实地抽查、广西职业技能培训信息管理系统核查、现场监督）、培训后审查（资料审核、公示、电话回访、社会监督）的方式进行；

2.不定期检查，一般根据工作部署、投诉举报等实际需要组织检查，采用实地抽查核实、口头询问、查阅资料、书面检查等方式进行。

3.开展年度检查。每年对定点培训机构进行年检，通常采取自查、听取汇报、核查资料和现场评估检查的方式进行。

四、监督检查程序

监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地核查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

定点培训机构有下列情形之一的，取消其定点培训机构资格：

1. 连续6个月未开展培训的；

2. 未按培训计划组织培训，擅自删减培训内容、缩短培训课时的；

3. 不履行培训协议内容，不按本办法要求开展培训，且拒不接受有关部门监督检查和管理的；

4. 将订单培训项目委托、转包给其他机构和个人的；或进行合作办学的；

5. 发布虚假招生广告（简介），管理混乱，造成不良社会影响的；

6. 违反收费文件规定超标准收费、违规收费、另立项目收费的；

7. 培训合格率和培训后就业（创业）率未达到规定比例的；

8. 连续两年不能完成培训任务的50%的；

9. 伪造国家职业资格证书、诈骗学院钱财者；

10.未按规定提交年审材料的。

第二十二项：民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批监督管理

一、监督检查对象

柳州市民办职业培训学校

二、监督检查内容

民办职业培训学校遵守国家法律法规、政策的情况，以及教学设施设备、教师教学管理、学生管理、培训实施、财务管理等情况。

三、监督检查方式和措施

1.民办职业培训学校每月上报《民办职业培训机构综合情况表》，了解学校开展培训情况；

2.不定期检查，根据上级工作部署、领导指示或投诉举报等实际需要组织检查，通常采用实地抽查核实、口头询问、查阅资料、书面检查等方式进行。

3.开展年度检查。每年对民办职业培训学校进行年检，通常采取自查、听取汇报、核查资料和现场评估检查的方式进行。

四、监督检查程序

监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

1.选择检查对象；

2.下发通知；

3.听取介绍；

4.查阅材料；

5.实地核查；

6.面谈询问；

7.情况汇总；

8.反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

  五、监督检查处理

民办学校有下列行为之一的，予以警告，责令限期整改；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：

1.擅自分立、合并民办学校的；

2.擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；

3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

4.非法颁布或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；

5.管理混乱严重影响教育教学的，产生恶劣社会影响的；

6.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

7.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

8.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

第二十三项：柳州市职业技能鉴定补贴审批监督管理

一、监督检查对象

申领职业技能鉴定补贴的市属职业技能鉴定机构或个人

二、监督检查内容

是否严格按照《柳州市就业专项资金职业技能鉴定补贴实施办法》规定的条件和程序申领职业技能鉴定补贴

三、监督检查方式和措施

1.审查申报材料。审核申报材料、实地抽查、公示、电话抽查等的方式进行。

2.开展不定期检查。一般根据工作部署、投诉举报等实际需要组织检查，采用实地抽查核实、口头询问、查阅资料、书面检查等方式进行。

四、监督检查程序

1.受理申请；

2.审查资料（必要时实地调查、审核）；

3.电话抽查；

4.公示。

    五、监督检查处理

对弄虚作假、骗取或冒领鉴定补贴的单位和个人，要严肃查处，追回已领取的鉴定补贴，触犯有关法律的，依法追究法律责任。

第二十四项：职业培训补贴审批的监督管理

一、  监督检查对象

申领职业培训补贴的定点培训机构

二、  监督检查内容

是否严格按照《柳州市就业专项资金职业培训补贴实施办法》的条件和程序申领补贴。

三、  监督检查方式和措施

1.实行全程监督。严格执行职业培训补贴政策，采取开班审批、培训过程监管（实地抽查、广西职业技能培训信息管理系统核查、现场监督）、结业鉴定考核、审核材料、公示、电话抽查等的方式进行。

2.开展不定期检查。根据上级的工作部署或投诉举报等实际需要进行走访调查，通常采用实地抽查核实、核查资料、口头询问、书面检查等方式进行。

3.开展年度检查。结合年度就业资金管理使用情况专项检查，对职业培训补贴资金进行检查，通常采取自查、听取汇报、核查资料、口头询问、现场评估检查、电话回访的方式进行。

四、  监督检查程序

职业培训补贴审批分三个阶段，一是开班阶段审核，二是培训过程的监管，三是补贴核发阶段审核。

（一）  开班阶段审核

1. 培训机构是否提前5个工作日提交开班申请

2. 培训机构是否具有资质

3. 培训对象是否符合条件

4. 开班人数是否符合规定

5. 培训课时的设定是否符合规定

6. 开班材料是否齐全

（二）  培训过程的监管

1. 现场抽查

2. 使用培训信息管理系统监督

3. 电话抽查

4. 在培训场所公布举报监督电话

（三）  职业培训补贴核发阶段的审核

1. 审查材料

（1）培训机构是否在规定时限内申报补贴

（2）是否具有相应开班审批材料

（3）申领培训的人员、工种是否与开班申请材料相符

（4）补贴标准是否符合文件规定。计算是否正确

（5）申领补贴材料是否齐全

（6）签字手续是否完备

（7）审查申报材料的真实性、培训的真实性

2. 电话抽查

3. 公示

五、  监督检查处理

定点培训机构采取虚报培训人数、同一班次重复申报、缩短培训时间等手段套取培训补贴的，责令退回补贴资金；情节严重的，五年内不得参加享受政府培训补贴的招标；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十五项：职业技能鉴定质量督导管理

一、  鉴定检查对象

对管辖范围内的职业技能鉴定所（站）以及其他报考单位。

二、  监督检查内容

1.职业技能鉴定资格审核是否根据国家法律、法规和职业标准以及市区有关规定，遵循客观公正、统一标准、科学规范的原则开展。

2.监督鉴定的全过程，包括考前的组织准备工作、考评员的工作规范、考场考务管理规范、试卷保密和使用规范等。

三、  监督检查方式和措施

（一）日常检查。一般对日常开展职业技能鉴定工作进行监督检查。

1. 监督职业技能鉴定活动；

2. 听取情况汇报；

3. 查阅有关文件、档案、资料；

4. 进行个别访问、调查问卷、测试和复核；

5. 现场调查；

（二）不定期检查。根据上级工作部署、质量督导员信息反馈等实际需要组织检查。一般采用现场检查、明察、暗查等方式。

四、  监督检查程序

（一）  选择检查对象；

（二）  下发通知（暗查除外）；

（三）  现场抽查；

（四）  检查鉴定考场是否符合鉴定的要求；

（五）  面谈询问；

（六）  情况汇总；

（七）反馈意见，通报检查结果，对反映事项和建议提出处理意见。

五、  监督检查处理

对管辖范围内的职业技能鉴定所（站）已经其他报考单位违反规定，暂停受理职业技能鉴定申请，提出整改意见限期整改，情节严重的，上报上级部门按相关规定处理。

第二十六项：公益性岗位人员岗位补贴和社保补贴

审批额鉴定管理

一、  监督检查对象

公益性岗位人员补贴申报的单位

二、  监督检查内容

（一）用人单位是否与聘用的公益性岗位人员依法签订劳动合同、让公益性岗位人员享有该有的权利；

（二）每月是否按时发放公益性岗位人员的工资、并为其缴纳社会保险；

（三）每月申报的公益性岗位人员补贴的手续是否齐全、填报的人员信息是否正确申请的补贴费用是否符合标准；

（四）公益性岗位人员在岗履职情况。

1.用人单位隐瞒事实的、虚报公益性岗位实有人数套取就业专项资金的情况；

2.在用人单位挂名并未实际到岗上班，领取岗位补贴和享受社保补贴的“吃空饷”情况；

3.旷工或因病休假，请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍然在用人单位领取岗位补贴和享受社保补贴的；

4.已在单位终止人事关系，或已办理退休手续，仍按在岗人员领取岗位补贴和享受社会保险补贴的；

5.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍在领取岗位补贴和享受社会保险补贴；

6.其他违规违纪领取岗位补贴和享受社会保险补贴的情况。

三、  监督检查方式和措施

（一）每月用人单位申报补贴时，对申请审核表、人员花名册中填报的内容与系统中的人员信息进行核对；

（二）查看每月工资发放表、社会保险缴费凭证；

（三）根据用人单位提供的调查表信息不定期的对公益性岗位人员进行电话问询调查，核对信息和实际在岗情况；

（四）成立调查组，对用人单位进行现场走访调查，检查公益性岗位人员在岗履职情况。

四、  监督检查程序

通过对公益性岗位人员在岗履职情况的监督检查来把好补贴申报的关口，一般按照以下程序对用人单位进行监督：

（一）单位自查；

（二）电话问询；

（三）现场检查；

（四）面谈询问；

（五）问卷调查；

（六）情况汇总；

（七）反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、  监督检查处理

（一）对未按规定要求提供补贴申报材料的用人单位依法不予发放补贴；

（二）对存在补贴虚报冒领和“吃空饷”现象的单位，依法进行处理并追回补贴款项；

（三）对超期、不符合规定要求的公益性岗位人员进行清退清理。

第二十七项：劳动就业服务企业性质的认定

的监督管理

一、  监督检查对象

提出认定申请的集体所有制经济组织。

二、  监督检查内容

指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；

1.制定劳动就业服务企业的部门发展规划，协助企业筹措发展资金；

2.协调劳动就业服务企业与部门内各有关方面的关系；

3.开展技术培训，为劳动就业服务企业提供咨询，组织物资、生产、技术等信息交流；

4.帮助劳动就业服务企业进行新产品鉴定和科研成果鉴定；

5.指导本部门所属的劳动就业服务企业的干部管理和培养工作，开展评选先进集体和个人的活动。

三、  监督检查方式

1.定期检查，年检。

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，采取抽查、暗访等方式。

四、  监督检查措施

1.企业按照年检内容和工作要求做好自查自检工作。

2.实地走访问询、查阅档案、听取汇报。

五、  监督检查程序

1.制定监督检查方案，并报上级部门审批。

2.实施督察，包括检查的对象、下发通知、听取介绍、查阅台账、实地查看、面谈询问等。

六、  监督检查处理

1.劳动就业服务企业违反本规定有关企业领导人员的产生、罢免、程序规定的，其主管部门应当予以纠正，并追究直接责任人员的行政责任。

2.劳动就业服务企业的主管部门或者主办、扶持单位违反本规定有关劳动就业服务企业领导人员产生、罢免程序规定的，其上一级主管部门或者主办、扶持单位的主管部门应当予以纠正，并追究直接责任人员的行政责任。

第二十八项：灵活就业困难人员社保补贴审批

监督管理

一、  监督检查对象

享受社会保险补贴的灵活就业困难人员

二、  监督检查内容

（一）在享受社会保险补贴期间是否被用人单位录用并签订一年以上期限劳动合同；

（二）是否按规定向当地基层劳动保障工作机构定期报告就业情况、进行就业登记；

（三）是否被人社部门认定为灵活就业困难人员；

（四）是否按时足额缴纳社会保险。

三、  监督检查方式和措施

（一）定期或不定期向基层劳动保障工作机构进行情况了解；

（二）在系统中队灵活就业人员的社会保障缴费情况进行监督。

四、  监督检查程序

通过对基层劳动保障工作机构进行监督，规范灵活就业困难人员资格申请，规范灵活就业人员社会保障补贴的发放。一般按以下程序进行：

（一）基层劳动保障工作机构自查；

（二）电话问询；

（三）现场检查；

（四）群众监督；

（五）情况汇总；

（六）反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、  监督检查处理

（一）对不符合享受灵活就业社会保险补贴的人员进行清退清理，并追究资格审核、管理单位的责任；

（二）对系统中的享受社会保险补贴人员信息情况及时进行更新；

（三）对未按规定缴纳社会保险补贴的灵活就业困难人员不予发放补贴。

第二十九项：企业吸纳下岗失业人员的认定监督管理

一、  监督检查对象

可申请享受再就业有关税收优惠政策的企业实体包括商贸企业，服务型企业（除广告业，房屋中介，典当，桑拿，按摩，氧吧外），劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。

二、  监督检查内容

1.当期新招用的人员是否持有《再就业优惠证》，《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的，享受税收优惠政策满三年的新招用下岗失业人员不再享受税收优惠政策。

2.企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同。

3.企业参加社会保障人员花名册（在册）企业缴纳社会保险费收据，确认企业为全体职工（包括新招用的下岗失业人员）缴纳社会保险费的情况。

4.《持<再就业优惠证>人员本年度在企业预订工作时间表》和企业上一年职工总数是否真实，持《再就业优惠证》人员在企业预订工作时间是否与劳动合同时间一致，企业是否用当年比上一年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。

5.每年年终后企业职工花名册，工资表和《持<再就业优惠证>人员本年度在企业实际工作时间表》。必要时，应深入企业进行现场核实。

三、  监督检查方式

1.定期检查，年检。

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，采取抽查、暗访等方式。

四、  监督检查措施

1.企业按照年检内容和工作要求做好自查自检工作。

2.企业年检审核，核实企业吸纳人数、合同签订及企业是否具备享受扶持政策等。

3.实地走访问询、查阅档案、听取汇报。

五、  监督检查程序

1.制定监督检查方案，并报上级部门审批。

2.实施督查，包括检查的对象、下发通知、听取介绍、查阅台账、实地查看、面谈询问等。

六、  监督检查处理

1.对不符合要求的，对企业进行先期整改；对先期整改后，仍达不到要求的，终止继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。

2.不参加年检的企业终止享受税收优惠政策。

3.在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。

4.任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》，违者将依法予以惩处。

第三十项：小额担保贷款推荐审查的监督检查

一、  监督检查对象

市区内申请才找贴息的小额担保贷款的个人、组织起来就业的企业、合伙经营的企业和劳动密集型小企业

二、  监督检查内容

1.申请主体是否符合法律法规规章要求；

2.申请小额担保贷款项目是否在财政贴息项目范畴；

3.申请主体法人责任是否完善、营业期限是否有效；

4.属于企业的申请主体当年新招用符合小额担保贷款条件人员情况和所占职工总数比例；

5.申请主体为劳动密集型小企业的企业是否通过认定；

6.申请材料是否齐全、规范；

7.反担保人情况是否真实；

8.社区、街道、城区办理流程是否符合规定；

9.社区是否对贷后进行了跟踪服务和定期回访；

10.社区是否对没有及时还贷的人员进行提醒和追偿。

三、  监督检查方式

1.定期检查，一年一次；

2.不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，采取抽查、暗访或交叉检查等方式。

四、  监督检查措施

1.根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案；

2.制定两名以上工作人员参加监督检查；

3.监督检查人员向小额担保贷款用户出示有效证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务；

4.抽取部分小额担保贷款用户，开展贷款情况调查，掌握项目运营、居住地和项目地址变更、还贷等情况；

5.听取各级（社区、街道、城区）小额担保贷款经办部门的汇报；

6.对各级（社区、街道、城区）小额担保贷款经办部门的工作程序、申请材料进行监督抽查。

五、  监督检查程序

1.制定监督检查方案，并报上级部门审批；

2.实施督察，包括选择检查对象、下发通知、听取介绍、查阅台账、实地勘察、面谈询问等；

3.将各方督察情况汇总，形成督察报告，并报上级主管部门；

4.通报结果，对需要协调解决的事项提出建议意见；有需要整改的、限期责令整改；有违法的，移交有关部门依法依规处理。

六、  监督检查处理

1.发现被检查人有欺骗行为从而获取政府贴息贷款的，立刻通知相关金融部门，并报告和移交有关部门，情节严重的，及时移送司法；

2.依法撤销贷款申请人小额担保贷款的审批；

3.依法纳入不良信用记录；

4.依照相关法律法规要求，及时向社会公布督察信息。