柳州市委、市政府历来重视人才工作，近年来，积极适应柳州经济社会发展的特点需求，围绕实施“人才强市”战略，以改革创新人才政策和体制机制为抓手，以人才结构优化引领和助推产业转型升级为目标，大力实施人才优先发展战略，创新人才政策和体制机制，积极打造与柳州工业城市相适应的制度体系。根据“人才强市战略”，出台了《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》（柳发〔2018〕17号，以下简称“《若干措施》”），并加大经费投入，做到每一个人才项目都有经费支持，使有限的资源得到有效利用，为柳州的经济社会发展提供坚强有力的人才保障。

《若干措施》对我市新引进的各类人才制定相关的优惠政策，涵盖项目资金补助、购（租）房补贴、生活补助、创业补贴、人才公寓、人才发展平台建设等，并为引进的高层次人才提供子女入学、配偶就业协调等服务，致力于为我市营造良好的人才工作生活环境。《若干措施》对引进到我市的本科到博士人才都有相应的补贴奖励，也建立了人才培养的机制，为我市各企业引才育才提供了较好的政策支持，促进产业发展。具体措施如下：

一、加大引才聚才力度，集聚优秀人才

（一）大力引进高端人才（团队），对来创业就业的人才（团队）给予项目资金资助。对来柳工作A类人才（团队），简化程序，一事一议，最高可资助人才（团队）项目资金1亿元，3年内给予人才生活补助每人每月3万元、核心成员（不超过5人）每人每月1.5万元。对引进培育的B类人才（团队），最高可资助人才（团队）项目资金3000万元，3年内给予人才生活补助每人每月2万元、核心成员（不超过3人）每人每月1万元。鼓励C类人才及团队在柳创新创业，最高可资助人才（团队）项目资金1000万元，3年内给予人才生活补助每人每月1万元、核心成员（不超过3人）每人每月5000元。

（二）吸引万千学子入柳。对企事业单位新录用和来柳创业的全日制高校毕业生、新进博士后科研工作站的博士后研究人员给予生活补助。对出博士工作站留柳或来柳在企业工作的博士后，一次性给予每人20万元的科研经费。对在柳自主科技创业的博士和硕士，依据创业项目市场前景和效益评估情况给予创业经费。

（三）支持优秀人才创业柳州。各类人才在柳创办小微企业，择优给予最高10万元奖励；符合规定条件的，给予10万元至200万元的创业担保贴息贷款和相关融资支持；吸纳就业并缴纳社会保险的，给予1年至3年的社会保险补贴；项目实施后形成规模或直接创办规模以上企业的，根据其营业额和税收、技术创新推进、行业带动、技术项目绩效、高层次人才集聚程度进行综合评价，给予100万元至300万元的创新创业奖。

（四）实行购（租）房补贴。新引进人才在我市购置首套家庭住房的，参照人才分类标准给予500万元至2万元的购房补贴；未享受购房补贴或未入住人才公寓的参照人才分类标准给予每人每月3500元至500元的租房补贴，最高可享受5年。

（五）建设人才公寓。在全市推动人才公寓建设，为来柳且尚未在柳州市购买住房和未享受政府购房（租房）补贴的各类人才，以优惠租金的方式提供为期2年的住房保障。

二、推进平台建设，增强承载能力

大力支持和推进院士工作站、博士后工作站（流动站）、专家（名教授）工作室、博士后创新实践基地和人才小高地的建设。对新建立院士工作站、专家（名教授）工作室和新设立博士后工作站（流动站）、博士后创新实践基地的单位分别给予一次性经费50万元、30万元、30万元、10万元。设置人才小高地专项建设经费，用于支持小高地的人才引进和培养工作。

这些人才工作平台，既能聚集高端人才，又能辐射带动相关产业的人才培养培训，充分发挥出平台载体的优势和功能，为迸发人才创新创业激情活力提供成长空间。

三、优化服务体系，激发人才活力

对我市引进的符合本措施A—H类的人才，本人及其子女户籍未转入我市的，其子女申报就读或从外地转入我市公办幼儿园及义务教育段学校，由县区教育行政部门按住所地址参照我市户籍学生入学政策保障入学，但不享受学区生待遇；其子女申请从外地转入我市公办普通高中，按照自治区学籍管理相关规定，根据实际情况统筹安排。高层次人才子女入学（园）事项按《柳州市高层次人才子女入学保障措施》执行。为高层次人才配偶妥善协调就业问题。推进高层次人才医疗优诊服务，完善人才就医绿色通道。建立各类人才优先落户制度，进一步简化人才户籍、档案、社保关系转移程序，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。

受广西整体人才大环境的影响，广西目前在归国留学人员方面的工作尚处于初步阶段。由于缺乏归国留学人员基础，对于短期内大批量开展归国留学人员创新创业工作有较大的难度。目前，自治区对优化归国留学人员创新创业环境方面对我市暂无指导性意见。《若干措施》是我市充分考虑柳州人才队伍资源分布特点和社会经济发展实际编制而成，是我市截至目前为止涵盖面最广、优惠力度最大的一套综合性人才政策，对于归国留学人员创新创业以及其他各领域人才引育的支持已达我市目前财政水平允许的最大力度。从政策角度来看，我市对归国留学人员创新创业的支持和鼓励与国内发达地区相比虽还有诸多不及之处，但在广西区内已处于领先水平。为了充分发挥人才新政的引才聚才作用，我市正在逐步推进现有政策，使《若干措施》的各项政策稳步落实，从而优化我市归国留学人员创新创业环境，促进归国留学人员来柳发展。夯实人才基础后再分步推进和完善归国留学人员创新创业的相关针对性政策和制度建设。