各县、区人力资源和社会保障局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）人力资源和社会保障局，局机关各科室，局属各单位：

2019年是新中国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标任务的关键之年，实施好全年的人力资源和社会保障事业发展计划具有重大意义。为明确2019年全市人力资源和社会保障工作的目标任务，推动各项工作落实，促进事业发展，现将《2019年柳州市人力资源和社会保障事业发展计划》印发给你们，请按此安排工作。各地人力资源社会保障部门要统一思想，敢于担当，狠抓落实，完善计划管理机制，分解落实指标，层层压实责任，加强日常监测调度，确保各项计划目标全面完成。柳州市人力资源和社会保障局将加强计划执行情况监测，并定期通报各地计划完成情况。各地在计划执行过程中发现的新情况新问题，请及时向柳州市人力资源和社会保障局报告。

 

 

柳州市人力资源和社会保障局

2019年4月17日

 

2019年柳州市人力资源和社会保障事业发展计划

2019年，各级人力资源和社会保障部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，按照决胜全面建成小康社会各项要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，围绕民生为本、人才优先工作主线，编制实施人力资源和社会保障事业发展计划，推动我市人力资源和社会保障事业高质量发展。

一、大力促进就业创业。把稳就业放在更加突出位置，深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动促进就业新政策落地见效，强化就业形势监测预警，确保就业局势总体稳定。统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大就业困难人员就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，支持新就业形态发展。全面实施《人力资源市场暂行条例》，健全完善人力资源市场体系。推进全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾。2019年，全市城镇新增就业48000人，城镇失业人员再就业16000人，就业困难人员就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增55000人。

二、深化社会保障改革。进一步完善养老、失业、工伤保险制度，全面实施全民参保计划，推动建立多层次社会保障体系。防范化解基金支付风险，推进落实企业职工基本养老保险中央调剂金制度。实施城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。进一步完善失业保险制度。加强工伤预防，完善工伤保险省级统筹。提高社会保险待遇，根据国家统一部署适当降低社会保险费率。全面加强基金管理风险防控，加大基金监督检查力度。到2019年底，全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达到112.3万人、117万人、45.5万人、51.6万人。2019年，全市新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90%。

三、加强人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，推进职称制度改革和人才评价机制改革，激发人才创新创造活力。推进实施高技能人才振兴计划，全面推行终身职业技能培训制度，健全职业技能等级制度，进一步开展职业技能竞赛。实施农民工职业技能提升计划，推进技工院校改革发展。2019年全市新增高技能人才1200人，其中新增技师和高级技师150人。深化事业单位人事制度改革，完善人事管理政策。健全事业单位岗位绩效工资制度。

四、构建和谐劳动关系。全面加强法治人社建设。实施劳动合同制度，企业劳动合同签订率保持在90%以上。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，防范化解劳动关系领域风险。完善劳动人事争议多元处理机制，劳动人事争议仲裁结案率达到90%，劳动人事争议调解成功率达到60%。加大劳动保障监察执法力度，落实治欠保支三年行动计划。2019年，劳动保障监察机构查处工资类违法案件数量比上年下降30%、追发劳动者工资等待遇涉及人数和涉及金额计划均比上年下降25%。推动企业工资决定机制和正常增长机制建设，规范工资收入分配秩序。推进实施国有企业工资决定机制改革。稳慎调整最低工资标准。

五、推进人社脱贫攻坚。全面落实《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，大力推进就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫和人事人才扶贫。加大深度贫困地区人社扶贫工作力度。通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、劳务协作输出、公益性岗位兜底等推进就业扶贫。落实国家“技能脱贫千校行动和贫困地区技能扶贫行动”，实施“千村万企”职业技能培训。进一步落实代缴城乡居民养老保险费政策。积极为贫困地区提供智力支持和人才服务。做好定点扶贫工作。

六、加强能力和行风建设。健全公共人力资源服务体系，加快人力资源服务业发展。继续开展公共实训基地项目建设。推进实施“互联网+人社”2020行动计划，加快金保工程二期建设，2019年底全市社会保障卡持卡人数达到368万人。2019年底全市企业退休人员社区管理服务率达到84.5%以上。进一步推进放管服改革，统一发布并严格执行对外办理目录清单和办事指南。推进人社服务“一网一门一次”改革。强化人社事业发展统计监督和评估问效。

 

附件：2019年柳州市人力资源和社会保障事业发展计划表

 

政府信息公开选项：主动公开

柳州市人力资源和社会保障局办公室            2019年4月17日印发