2021年全国行业职业技能竞赛—“海康微影杯”第二届全国设备点检管理职业技能竞赛在柳州举行。

竞赛组委会供图

柳州市创新推出社保“就近办”银行便民服务。 柳州市人力资源和社会保障局供图

柳州市第四届“龙城人才周”活动正式启动。 李 奇/摄

柳州成功举办第四届龙城人才周“才聚柳州 梦筑龙城”2022年万千学子入柳引才聚才专场活动。李 桦/摄

柳州市劳动人事争议立案大厅及柳州市劳动人事争议调解中心接待大厅。 李 桦/摄

广西壮族自治区第一届职业技能大赛在柳州举办。 柳州晚报供图

柳州市第一届农民工创新创业大赛暨第九届青年创新创业大赛圆满收官。丘培根/摄

柳州市人力资源和社会保障局组织专车、专列“点对点”输送农民工返岗，助力就业。林 馨/摄

核心阅读

党的十八大以来，柳州市人力资源和社会保障局（简称“柳州市人社局”）坚持以人民为中心，凝心聚力、担当实干，在就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系和乡村振兴等方面，取得了突出成就，奋力谱写柳州人力资源社会保障事业高质量发展新篇章。

十年来，柳州市人力资源社会保障事业实现跨越发展，因开展创业工作成绩突出，2012年柳州市被评为“全国创业先进城市”；2016年柳州市入围全国小微企业“双创”基地城市示范名单。柳州市人社局先后荣获“全国就业先进工作单位”“全国人力资源社会保障系统先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”等荣誉；并获得第四届广西记一等功公务员集体、广西激励干部担当作为“六稳”“六保”专项奖励三等奖、广西脱贫攻坚总结表彰先进集体等荣誉。

1 就业创业工作稳中有进

柳州市城镇累计新增就业64.98万人，每年城镇登记失业率控制在4%以内；农村劳动力转移就业达65.54万人……一组组数字正是柳州市人社局十年来坚定不移促进就业创业工作的最好证明。2018年至2020年，柳州市就业工作连续3年在自治区督查激励名单中位居全区首位。

十年来，柳州市人社局研究出台就业创业政策近70项，构建起“稳岗有奖励、创业有扶持、培训有补贴、困难有援助”的政策体系。为保障重点群体就业，柳州市人社局大力实施高校毕业生就业援助“百千万”项目和“留柳就业”计划，吸引来柳报到高校毕业生约11万人，高校毕业生总体就业率保持在98%以上；全力开展农村劳动力外出务工专项行动，组织“点对点”输送农民工返岗务工；积极实施就业援助专项行动，帮助失业人员实现再就业25.71万人，就业困难人员实现就业10.07万人，零就业家庭动态清零。

深入实施大众创业、万众创新，国家“双创”示范城市建设期间，全市创业带动就业33.92万人，完成目标任务的145%。柳州在广西首创实施扶持小微企业和农民工创业担保贷款政策，累计发放贷款3.74亿元，扶持461家小微企业、5000多名农村劳动力成功创业，发放贷款金额和扶持规模全区领先。

就业服务优化升级，成功构建起市、县（区）、乡镇（街道）、社区（行政村）四级全覆盖的公共就业服务体系，实现就业服务“不断线”，累计举办线上线下招聘会3103场次，提供就业岗位300.52万个。

2 社会保障水平稳步提升

柳州市社会保障体系建设进入快车道，社会保障覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提高，经办能力明显提升，服务质量持续改善。截至2022年8月底，全市城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到127.11万人、126.19万人、57.5万人、59.68万人，其中失业保险、工伤保险较2012年底分别增加30万人、12.28万人，基本养老保险参保率达90%。城乡养老保险制度基本实现全覆盖，企业退休人员纳入社区管理率达99%。

在社保待遇方面，柳州市月人均养老金增至2999.7元；上调城乡居民养老保险基础养老金最低标准至136元，较2014年提高了1.8倍；失业金发放最低标准提高至1629元，较2012年增长132.71%。失业保险保障范围扩大，累计发放失业保险相关待遇23.87亿元。

同时，全力释放社保政策红利助力企业纾困解难，打出“降、缓、返、补、扩”组合拳，切实减轻企业负担，稳住市场主体。2020年以来，累计为7.73万家次企业减负46.02亿元，惠及职工163.91万人次。

创新推出社保“就近办”银行便民服务，实现73项高频社保业务可在市本级43家银行便民服务网点办理，全力打造15分钟便民服务圈，深入推进社保经办数字化转型，实现“线上一网通、线下一门办”。

3 人才引育格局持续扩大

2018年，柳州市创新出台“人才新政19条”。2022年，优化推出“人才新政2.0版”，成功构建人才政策新体系，人才体制机制更加健全，迈出人才强市新步伐。自人才新政实施以来，全市累计引进人才4.92万人，发放人才奖励补贴2.57亿元。目前，全市技能人才、专业技术人才总量分别达59.53万人、23.07万人，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了强有力的人才支撑。

在重大人才工程上，柳州大力实施“双百人才工程”柔性引才，建立工业企业享受市政府特殊津贴专家评选制度，累计评选享受政府特殊津贴专家119名。打造“龙城人才周”聚才引智新名片，成功举办四届龙城人才周活动。成功引进国家级人才曹海平、杨世林、杨亚涛入驻柳州，实现了国家级人才来柳创业零的突破。

积极搭建多元化人才平台载体，全市累计建成博士后创新实践基地6家、博士后科研工作站12家。积极推进区、市、县三级人才小高地体系建设，建成人才小高地53家。打造高技能人才培养平台新高地，建立广西（柳州）职业技能公共实训基地，建成国家和自治区级高技能人才培训基地17家、技能大师工作室49家，数量居全区前列。全面实施“龙城金蓝领”培育计划，累计发放各类技能人才奖励6884万元。2019年，广西（柳州）人力资源服务产业园挂牌成立并被认定为首家自治区级人力资源服务产业园，集聚企业178家，有效发挥产业集聚和规模经济效应。

4 劳动关系保持和谐稳定

2012年以来，柳州市根治欠薪工作有力推进，劳动人事争议多元处理格局不断完善，有效构建和谐劳动关系。建立了“1+25”治理格局，形成保障农民工工资支付联合调度定期办公、协商议定、定期督查、日常巡查、应急处置五项制度，启用柳州市“1+12”劳动保障监察维权信息平台，2012年以来追讨拖欠工资5亿余元。柳州市代表广西作为2021年国家保障农民工工资支付工作实地考核城市，助力自治区实现2021年国家保障农民工工资支付考核获评A等级。

建立健全政府、工会、企业三方共同参与的劳动关系协商协调机制，率先在全区试点开展劳动关系监测，推动柳东新区、阳和工业新区和12家柳州企业获得自治区优秀和谐劳动关系单位。柳东新区、阳和工业新区获评全国和谐劳动关系创建示范工业园区。此外，柳东新区在全国和谐劳动关系创建示范经验交流会议上作经验交流发言，为全区唯一。

劳动人事争议调解仲裁服务效能不断提高。近年来，柳州市在全区率先建成首个“互联网+调解”信息化服务平台、率先成立劳动人事争议法律援助工作站及女职工劳动人事争议维权工作站。2022年在全区率先成立市劳动人事争议及新业态劳动权益保护多元联动工作中心，形成了共建、共治、共享的多元联动解纷格局。2012年以来，柳州市共处理劳动人事争议调解仲裁案件4.84万件，劳动人事争议仲裁案件结案率达97.49%，为4.97万名劳动者挽回经济损失4.46亿元。

5 助力乡村振兴成效显著

主动聚焦政治责任，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入人社力量。

强化就业帮扶，促进持续增收。采取“三微”平台吸纳、公益性岗位安置、劳务输出等举措，开展脱贫人口就业帮扶行动，推动脱贫劳动力外出务工达19.52万人。有劳动能力且有就业意愿的易地搬迁户1.3万户，已全部实现“一户一就业”。

强化技能帮扶，实现技能提升。深入实施技能培训帮扶三年行动计划，培训建档立卡贫困家庭劳动力3.5万人次，90%以上顺利就业。组织技工院校结对帮扶乡村振兴重点帮扶县，大力开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业行动，全面提升脱贫劳动力就业水平。连续举办七届农民工技能大赛，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。

强化社保帮扶，兜牢基本生活底线。全面落实符合条件的困难群体政府全额代缴政策，累计为127.37万人次代缴城乡居民养老保险费，实现应保尽保。

强化人才人事帮扶，增强内生发展动力。创新出台《柳州市进一步提高乡村教师待遇的若干措施》，开展市级“三支一扶”招募工作，招募1802名“三支一扶”大学生到基层任职；积极采取邀请专家服务团柳州行、合作研发品牌、开展培训班等方式，引进高端人才94人，培训培养人才1680人次，促进脱贫地区重点产业发展。