导读：

☆我市乡村公益性岗位开发工作快报

☆2018-2019年脱贫攻坚职业技能培训工作简析

☆2019年“春风行动”圆满落下帷幕

☆市民政局召开全市社会救助兜底脱贫攻坚工作会议

☆区党委人才办来柳调研整改教育医疗卫生人才队伍建设情况

☆我市出台医保达标新方案 助力真脱贫

我市乡村公益性岗位开发工作快报

2018年，根据《柳州市加大贫困农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》（柳政办〔2018〕19号）的要求，我市按照每个行政村（含易安点）1人的标准开发首批乡村公益性岗位1000个；根据自治区的要求，按每个深度贫困村安排不少于5人的标准，在我市171个深度贫困村开发乡村公益性岗位。

截至目前，已实现人员上岗1301人（含深度贫困村和极度贫困村501人），其中融水县工作进展较快较好，已全部完成市级乡村公益性岗位及深度贫困村岗位开发任务，上岗564人（市级岗位199人，贫困村岗位365人），占全市的43%；柳城县进展较慢，该县2018年市岗位任务数为121个，实际仅完成20个，完成任务的16%。其余各县区进展程度不一，存在的主要共性问题是相关领导和部门重视程度不够，配套资金迟迟不到位，进而导致“寅吃卯粮”现象，个别县区只能暂时依靠市财政拨付的全年资金来发放岗位补贴。

乡村公益性岗位开发是脱贫攻坚托底帮扶的重要手段，是体现市委、市政府关爱民生，关心关怀贫困农村就业困难人员就业脱贫的举措，各级各部门务必提高站位，引起高度重视。对于工作开展不力，进展缓慢的县区，经整改仍无改观的，将提请市扶贫开发领导小组通过红黑榜进行通报，并据情依照市扶贫约谈制度约谈县区相关领导；属于扶贫领域作风问题专项治理范畴的，提请市纪委按规定进行通报问责。

（柳州市人力资源和社会保障局   供稿）

2018-2019年脱贫攻坚职业培训工作简析

根据市人民政府办公室《关于印发〈柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案〉的通知》（柳政办〔2018〕19号）、《关于印发〈柳州市脱贫攻坚职业技能培训帮扶三年行动计划（2018-2020年）〉的通知》（柳人社发〔2018〕33号）精神，各县区结合实际，积极开展职业培训工作，取得了一定实效。

2018年，全市组织建档立卡贫困人员参加职业培训共计5043人，其中就业技能培训853人、创业培训154人、就业引导培训4036人。2019年第一季度，全市组织建档立卡贫困人员参加职业技能培训共计3993人，其中就业技能培训129人、创业培训156人、就业引导培训3708人

从工作推进情况看，多数县区工作积极主动，结合实际扎实开展扶贫领域培训工作，但个别单位工作推进缓慢。从全市来看，2018年县一级好于城区，县一级培训量占总培训量的86.4%；从县一级来看，三个贫困县好于其他县；从城区情况看，柳南区培训量遥遥领先于其他城区。工作推进比较缓慢的有阳和工业新区，贫困户34户，2018年全年培训1人；鱼峰区，贫困户967户，2018年全年培训只有22人；鹿寨县，贫困户7384户，2018年全年培训只有295人。2019年1月25日，印发《关于在春节前后集中开展返乡‘就业创业培训月’活动的通知》，要求各县区抓住关键时间点推进培训工作。从第一季度培训情况来看，工作推进比较好的有融水县、柳城县、柳南区。但柳北区、鱼峰区至今都没有开展扶贫领域职业技能培训工作，培训人数为0。

从培训结构看，绝大多数县区深入挖掘资源，开展多种形式的扶贫领域培训工作，但仍有培训避重就轻现象。2018年至今，建档立卡贫困劳动力职业技能培训共9036人，其中就业技能培训982人，占总人数的10.87%；创业培训310人，占总人数的3.43%；就业引导培训7744人，占总人数的85.70%。从以上数据来看，有些县区过于注重开展就业引导培训，而忽视了就业技能培训和创业培训。目前来看，就业技能培训、创业培训、就业引导培训比例掌握的较好的单位有融水县、三江县、柳南区。

出现以上的问题的主要原因：一是培训意愿摸底工作不深入，一些县区未能充分调动相关人力开展对建档立卡贫困人员的培训意愿摸底，导致培训找不到资源，无的放矢；二是攻坚克难、主动发力不够，部分单位过多地强调上级政策设置的条件过繁琐、在家贫困劳动力不多、贫困人员培训意愿不强烈等困难，而忽视了结合当地实际，如何去深入挖掘培训项目、如何吸引贫困劳动力主动参加培训等方面的研究；三是脱贫攻坚培训宣传力度不够，宣传工作未能真正做到入户、入心，只注重利用各类活动发放宣传手册，面对面的交流宣传不多。

下一步工作措施

2019年，对于职业培训工作来说是一个特殊的一年，“特殊”在于：一是第一次将职业培训任务进行量化列入绩效考核；二是职业培训工作第一次被列为全区、全市为民办实事项目。我们只有进一步理清工作思路，杜绝讲困难讲条件，实实在在抓工作落实，才能顺应这个特殊形势，确保工作任务圆满完成。

一是搞清任务。根据自治区人社厅 扶贫办 总工会《关于开展全区“千村万企”职业技能培训大行动的通知》（桂人社发〔2019〕3号）和自治区人社厅 扶贫办《关于开展农村劳动力技能提升专项行动的通知》（桂人社函〔2019〕24号）精神，已将我市任务分解到各个县区。各县区要进一步搞清本县区任务数，做到心中有数，有计划分阶段地推进目标任务的落实，确保全面超额完成任务。

二是吃透政策。认真学习领会脱贫攻坚职业培训相关政策，在政策执行中有疑问的要县与县之间、城区与城区之间、县区与市局之间加强沟通交流，把问题搞明白，努力做到让“明白人干明白事”，确保就业补助资金及就业扶贫资金使用安全、高效。

三是统好数据。根据自治区人社厅 扶贫办《关于开展农村劳动力技能提升专项行动的通知》（桂人社函〔2019〕24号）精神，农村劳动力培训统计口径包含了农业、商务、林业等部门组织的涉农行业培训人数。各县区人社部门要积极主动与相关部门对接，建立统计报送数据工作机制，并及时收集相关培训佐证材料归好档，相关统计报表由市局根据下达任务的正式文件统一下发执行。

（融水县四荣乡职业技能（引导性）培训班现场）

             （柳州市人力资源和社会保障局   供稿）

2019年“春风行动”圆满落下帷幕

根据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区扶贫开发办公室、广西壮族自治区总工会、广西壮族自治区妇女联合会《关于开展2019年春风行动的通知》（桂人社函〔2019〕15号）的文件精神，为进一步做好劳动力资源供需之间的对接服务，促进农村富余劳动力特别是建档立卡贫困人员、就业困难群体转移就业工作开展，满足企业用工需求，市人社系统从2月中旬开始，实施为期一个月的“春风行动”。

本次活动采取市县联动的方式开展。市本级、各县区分别结合实际举办了各类型招聘会，送岗下乡进村。市本级“春风行动”大型专场招聘会在五一路市人民广场举行；城中区在弯塘路柳州市人才市场、柳城县在白阳广场、鱼峰区分别在里雍镇和白沙镇、鹿寨县在寨沙镇榴江广场、融安县在县城广场、柳东新区在柳东新区人力资源市场、融水县在县民族广场和安太“十三坡会”以及香粉乡“十六古龙坡会”、柳南区在洛满镇文化广场和洛满镇分别举办招聘或动。其中，2月15日至2月20日期间，融水苗族自治县结合少数民族坡会特色，开展“春风行动”系列招聘活动。2月15日，融水县在县城民族广场举办2019年“春风行动”就业扶贫大型专项招聘会，汇聚了来自柳州市区、融水以及广东湛江、廉江等多地共计116家优质企业，提供包括车间普工、酒店服务、车工、维修电工、文员、后勤等1万多个就业岗位。据统计，招聘会现场初步达成就业意向145人次。此外，融水县还在安太“十三坡会”和香粉“十六古龙坡会”开展“春风行动”招聘活动，把招聘的平台搭建到乡镇，直接为参加坡会的乡镇群众“送岗位、送政策、送服务”，为赶坡群众解答申请贷款助力创业、职业技能培训、企业招聘工资待遇等问题。

据统计，为期一个月的活动共发放“春风卡”等政策宣传材料130132册，召开各种规模招聘洽谈会62场次，共有2422家次单位参加招聘会，提供就业岗位78779个，56219求职者参加各种专场招聘洽谈会及接受公共就业创业服务，达成就业协议和意向约1.5万人。

（市本级“春风行动”大型专场招聘会启动仪式现场）

               （柳州市人力资源和社会保障局   供稿）

市民政局召开全市社会救助兜底脱贫攻坚工作会议

为认真贯彻落实2019年全区社会救助兜底脱贫攻坚工作会议精神，总结2018年全市社会救助兜底脱贫攻坚工作情况，部署2019年工作任务，3月26-27日，市民政局召开了全市社会救助兜底脱贫攻坚工作会议。

    会议要求，全市各级民政部门要全面贯彻落实《柳州市民政局  柳州市财政局 柳州市扶贫开发办公室 柳州市水库移民关于柳州市社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）的通知》文件精神，重点强化脱贫兜底保障，严防“漏保”，聚焦深度贫困地区，通过低保制度兜底保障“五个一批”（即因残致困保障一批、因病返贫对象保障一批、生产能力不足致贫或返贫对象纳入一批、易地搬迁后续帮扶一批、“低保救助渐退”稳定一批），切实履行低保兜底的职责。要把因完全丧失或者部分丧失劳动能力而无法通过产业或就业扶持脱贫的建档立卡贫困对象、成年无业重度残疾人和成年无业三、四级精神智力残疾人，以及因其他特殊原因脱贫后又返贫的困难群众纳入低保范围，确保2020年我市现行扶贫标准下建档立卡贫困人口的全部脱贫，确保“小康路上一个也不掉队”。会上，各县区还交流了社会救助兜底脱贫攻坚工作的好经验、好做法，以及下一步如何做好2019年社会救助兜底脱贫攻坚工作的设想。

  （全市社会救助兜底脱贫攻坚工作会议现场）

                               （柳州市民政局   供稿）

自治区党委人才办来柳调研巡视整改教育

医疗卫生人才队伍建设情况

为做好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视关于贫困县稳定基层医疗教育卫生人才问题的整改，3月28日至3月30日，自治区党委人才办牵头组织自治区编办、卫健、人社、财政、教育等部门等相关部门负责人组成调研组，到三江侗族自治县调研教育医疗卫生人才队伍建设情况。

调研组首先在三江侗族自治县卫生健康局召开座谈会，听取了三江侗族自治县、融水苗族自治县和融安有关部门贫困县稳定基层医疗教育卫生人才问题汇报，了解掌握落实自治区关于教育和医疗卫生人才队伍建设有关政策情况，同时听取各县、各部门对稳定基层医疗教育人才的意见建议。随后实地到三江县中医医院、斗江镇卫生院、斗江镇中心小学等单位调研，重点了解乡镇医务人员、教师和村卫生室医务人员待遇落实情况、工作开展情况等。

调研组就当前我市贫困县稳定稳定基层医疗教育卫生人才给予肯定，并对下一步对稳定贫困县医务人员、教师队伍工作提出对策措施和建议，一是近期县委人才管理部门要召开会议，统筹解决基层医疗卫生、教育单位现有编制数的招录工作，先解决人才队伍数量问题；二是落实好《关于调整广西基层医疗卫生机构业务收支结余分配比例》的文件，解决人才稳定问题；三是对于基层医疗教育人员编制数，建议每三年调查一次，上报自治区、柳州市，争取增加编制数或控制数，提高财政补助力度。

(调研组到乡镇卫生院了解医务人员待遇和工作情况)

(自治区医疗卫生和教育人才建设调研会（三江）现场)

                     （柳州市卫生健康委   周磊   供稿）

出台新方案 助力真脱贫

          ——市卫生健康委下发方案指导三江巡视发现问题整改

3月26日，市卫生健康委制定出台了《指导三江县巡视发现问题整改和指导基本医疗保障达标的实施方案》（简称《方案》）。确保指导三江侗族自治县深化巡视发现问题整改和推进基本医疗保障工作任务的顺利实施，实现高标准扶贫，高质量脱贫。

《方案》明确提出，督促指导三江县抓好脱贫攻坚问题整改，特别聚焦“三保障”中“有基本医疗保障”的问题进行重点整改。协调解决三江县村级卫生室基本医疗设备差问题，推进解决制约三江县脱贫攻坚瓶颈，建立健全长效机制，不断巩固扶贫成果，全面提升脱贫质量；强化业务指导三江县实现“基本医疗保障”达标。重点抓好“基本医保参保率达100%，住院实际报销比例达90%、门诊特殊慢病报销比例达80%”三个重点指标的落实。加强基层医疗卫生机构标准化建设。全面落实建档立卡贫困人口在公立定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”政策，完善建档立卡贫困人口医疗费用“一站式”结算服务模式。

市卫生健康委负责人提出，根据我市三江县健康扶贫工作存在的个别村卫生室建设及配置以及贫困人口家庭医生签约效果差等问题，《方案》从三个方面指导和帮助三江县开展巡视发现问题整改，指导三江县高质量完成基本医疗保障指标达到自治区考核要求。今年3至12月底，市卫健系统专家还将深入三江县开展调查研究，指导帮助分析问题、补齐短板，确保脱贫攻坚各项工作有效推进，确保三江县顺利开展巡视整改工作并高质量完成基本医疗保障指标。

   (三江县人民医院“先诊疗、付费”“一站式”结算窗口)

         (三江县医疗机构开展门诊特殊慢性病筛查工作)

                       （柳州市卫生健康委   周磊   供稿）