2023年，柳城县脱贫人口收入不增反降占比4.02%和低收入脱贫人口收入不增反降占比8.17%，脱贫群众增收乏力，影响了全县脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴有效衔接工作成效。为此，柳城县坚持以稳定脱贫人口就业增收为目标，把资源力量和精力集中在“荐、拓、保”三字上做文章下苦功，大力创新探索，有力有效实现了脱贫人口就业增收工作提质量、扩增量、破变量“三量”提升。2024年，全县脱贫人口人均生产经营净收入占比较2023年提升4.94个百分点，提升幅度柳州市各县区最大，脱贫人口人均纯收入增速达到16.18%，实现了脱贫人口家庭人均纯收入低于8000元群体和2023年低收入组不增反降脱贫户“双清零”。

一、精准推送“荐”岗，推动人岗衔接提质量

为确保脱贫人口实现精准就业，柳城县从年初开始坚持开展“摸清脱贫人口底数、摸清企业岗位需求、平台精准推送连线”的“两摸清一连线”，实现脱贫人口与就业岗位无缝衔接工作。一方面，摸清就业和岗位底数。依托县、乡、村三级联动的公共就业服务信息平台，对全县脱贫人口的个人状况、务工状态、帮扶需求等进行精准摸排，实施上门“问诊”，开好就业增收良方，做到“一人一档一策”，实现县、乡、村三级清单化网格化精细管理。同时，持续开展“企业服务年”行动，聚焦企业招工用工问题，摸清企业岗位供需情况，梳理分类建立岗位需求清单，每个月进行动态更新，常态化开展就业岗位信息、招聘信息推送。另一方面，靶向连线精准送岗。充分发挥县、乡、村三级服务平台作用，聚焦不同就业需求和企业用工需求，适时更新就业动态，落实务工动态监测和帮扶机制，采取“线上公众号+线下窗口平台”、“短信通”等模式全方位、多角度地推送岗位资讯，提供“一对一”实名就业帮扶，实现靶向连线、精准送人到岗的目标，建成“城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人”的“家门口”就业服务体系。柳城县通过组织专场招聘会、农民工集中返岗务工“点对点”输送、启用零工市场等多项务实有效举措，实现了脱贫人口稳岗就业。截止9月底，全县脱贫人口转移就业完成目标任务的100.35%，提前超额完成上级目标任务数。

二、政企合力“拓”岗，助力兜底保障扩增量

把脱贫人口就业增收的重心放在就业岗位覆盖面和精准度上，创新实施开展“五个一批”组合拳，积极有效拓宽脱贫人口的就业面，力求选择面更广、实效性更强、精准度更高。2024，全县脱贫人口家庭人均工资性收入近10000元，增速8.08%，占家庭人均纯收入的59.2%。一是公益开发安置一批。根据各乡镇脱贫劳动力调查摸底情况，及时掌握公益性岗位开发需求，精心开发设置乡村公益性岗位，筑牢就业保障的坚固防线，发挥公益性岗位“兜底线，救急难”的作用，确保低收入群体48小时以内上岗。今年，全县乡村公益性岗位在岗2050人，完成自治区目标任务的353.4%。二是帮扶车间带动一批。扎实落实就业帮扶车间专员联系制度，定期探访，宣讲优惠政策，指导培训补贴申请，并根据车间带动就业质量及时进行调整，现有就业帮扶车间25家，带动就业410人，完成自治区目标任务的341.7%。三是引导企业扶持一批。持续深入开展“万企业兴万村”行动，与多家知名企业签订战略合作协议，确立了以产业发展为主线、就业帮扶为核心的扶持方向。企业通过与低收入组家庭结成对子，为他们提供就业岗位、扶持产业发展、捐资助学、认购及助销农副产品等不同形式，打造一条符合地方实际、具备长远效益的精准帮扶路径。今年6月，该县11个爱心企业和社会组织提供两年期就业岗位573个，年工资总额达400多万元。四是设立基金兜底一批。由柳城县工商联牵头，在全市率先成立商会助力乡村振兴基金会，组织协调全县各个商会为低收入群体提供就业岗位、临时救助、资金物资等各方资源支持，进一步筑牢低收入群体就业增收兜底屏障。五是提级帮扶助力一批。深入开展低收入群体“提级帮扶”行动，通过协调企业（合作社）免费提供种苗发展“短平快”养殖项目、举办“精准服务·送岗到家”招聘会和“团结花开·助农增收”展销会等各种形式，千方百计促进低收入群体增收。例如，古砦仫佬族乡12名班子成员提级帮扶的64户脱贫户，全部实现人均收入8000元以下的脱贫户、监测对象动态清零。

三、提升素能“保”岗，实现授之以渔破变量

通过持续深入开展“三个专项行动”，突出强化培训、宣传教育、典型引路等方式引导脱贫人口树立自力更生、勤劳致富的观念，激发他们的积极性和创造性，努力实现从“授之以鱼”到“授之以渔”的转变。一是持续化开展技能提升专项行动。统筹各类培训资源，摸清低收入群体培训意愿，突出培训针对性，强化培训与就业衔接，积极与企业合作大力开展“嵌入式”“订单式”“定向式”培训。实现低收入群体培训全覆盖，做到分段实施、应培尽培，让适龄低收入劳动力至少掌握1至2项就业技能或实用技术，增强就业创业的稳定性，提升收入水平。截至9月份，全县共开展就业技能培训25期702人，其中脱贫劳动力173人（已实现就业率达59.5%）；发放职业技能培训和鉴定补贴76.23万元。二是精准化开展创业扶持专项行动。对低收入群体有意向有条件创业者提供“创业前、创业中、创业后”全流程的创业服务；鼓励、支持低收入群体自主创业，持续加码小微贷、国家创业担保贷款、创业补贴等就业创业政策的实施力度，促进催生更多的就业岗位。累计发放创业担保贷款67笔993万，贴息1.32万；发放创业孵化基地场地、水电和物业补贴5.4万元。三是常态化开展扶志教育专项行动。通过以教育带动低收入群众思想转变，开展“树红榜、学榜样”、“壮欢话感恩”等特色活动，建立感恩教育“红榜栏”，选树低收入群众就业增收红榜、先进模范，以身边事教育身边人，引导群众向榜样看齐。同时，坚持“开展一批集中宣讲、解读一批惠民政策、优化一批就业服务、选送一批典型案例”，营造浓厚的感恩教育氛围，让低收入群众在活动中受教育、受启发、受激励，实现发展精气神的“可持续”，确保在推进乡村振兴、实现共同富裕的路上“不落一户、不掉一人”。

供稿：柳城县人力资源和社会保障局  蓝英立